旧貌换新颜 百姓乐安居

　　浙江在线杭州11月30日讯 今年以来，新一届拱墅区委基于“人的城市化”课题研究成果，进一步确定实施以“提改转”（提高党建引领水平、深化完善股份制改革、转变经济发展方式）为主题的村改居社区“规范提升三年行动计划”，力争用3年时间深化探索，全面破解村改居社区城市化转型难题。其间，上塘街道全面落实区委决策部署，结合区域城中村改造实际，积极推动以善贤社区为代表的一批“村改居”社区探索实践，走出一条党建引领、以“家”为媒的“村改居”社区城市化转型之路。

　　2000多年前，秦始皇开浚陵水道，通浙江。南宋建都临安，上塘河就成了水路运输要途。上塘河畔，坐落着一个名叫“善贤”的村子。善贤村，有“善地，贤者居”之意。

　　时空流转，如今的善贤社区，居杭州拱墅畔上塘河东，辖0.7平方公里，常住居民254户。2009年，善贤社区在拱墅区率先启动“村改居”社区整村拆迁，历经五年于2014年顺利回迁。

　　恰如一部厚重磅礴的歌诀，畔河而兴的善贤社区，借城中村改造契机，走出一条党建引领、以“家”为媒的村改居社区城市化转型之路。

　　回迁以来，社区党总支始终聚焦“了解人、关心人、凝聚人”工作目标，探索形成了以“党建引领构建社区大家庭”为核心理念，以“民主治家、智慧管家、文化润家”为三大聚心法宝，以“打造村改居社区城市化转型样板”为初心目标的“家园131”党建引领社区治理模式，让每一位善贤人过上了有品质的“家生活”。

　　党建引领聚拢民心民意

　　悠悠万事，民生为大。“村改居”过程中，如何凝聚民心、集聚民力，对这项工作的顺利推进显得尤为关键。搬离生活了一辈子的居住地，新家到底好不好，成为善贤社区大多数居民关注的问题。

　　选准“领头雁”，社区治理才能有主心骨。2010年，在善贤社区工作了12年的胡忠华被选为社区党总支书记后，立即将“让居民过上品质城市生活”提上日程。

　　在他的带领下，善贤社区党总支选派了3位具有土木专业背景的党员担任社区安置房质量监督志愿者，全程参与图纸设计、主体建设、交付验收等环节，牢牢把住质量关。

　　党建引领，如沐春风。2014年，善贤社区完成整村回迁，村民们都高高兴兴搬入了新居。胡忠华却还轻松不起来，因为他知道，这仅仅是万里长征第一步。

　　回迁安置小区通常的标签是：乱堆乱放、楼道堆积物、车辆乱停、毁绿种菜、雨棚保笼……面对这样一道道难题，胡忠华并没有闭门造车，他奔赴周边各地考察优秀社区的管理经验。回来后，他总结出一个道理，“要让居民感觉小区就像家一样温馨，要让每个人都爱护这个家。”

　　俗话说，家和万事兴。要让“家人”相处和谐，一个好的社区管理模式至关重要。

　　“这件事我一个人说了不算，要大家一起讨论过。”胡忠华时常这样提醒自己。为有序推进民主自治，善贤社区党总支组建了“1+1+N”自治大联盟，即以党总支为核心，社区“家委会”为主体，居委会、物业、共建单位、社会组织等为延伸的议事决策联盟。凡是社区重大事项均由社区党总支先行把关，后提交社区“家委会”讨论，再由居委会等社区组织执行。遇到可能引发争议的事项，社区党总支都会事先征询党员代表、居民代表、流动人员代表及其他社区组织意见，并先在党员中统一思想，形成党内民主集中下的社区民主自治。

　　社区治理有了党建引领，大家心往一处想，劲往一处使，社区变得越来越温馨。“小区里要建什么，不能建什么，大家都敞开怀在会上讨论。”社区居民何华颖说，几次讨论下来，大家明显感觉，小区里的大小事，就是自家的事，每个人都深深地爱上这个家。

　　“党领导下的民主自治，让社区管变成了大家管，真正实现了让民心动起来，让民意热起来，让民主管起来。”胡忠华说，社区党总支通过这样的模式，聚拢了民心。

　　数字化党建构筑平安网

　　民生安则民心稳，民生乐则民心悦。

　　徜徉在偌大的小区内，楼道窗明几净，路面干净整洁，小区的靓化也离不开高质管理。

　　回迁三年多来，善贤啃下了很多城市社区都头痛的硬骨头，不少社区管理顽疾在这里不见踪影，实现小区零保笼雨篷、零乱搭乱建、零楼道堆积、零毁绿种菜。每遇重要任务，社区党总支都坚持先党员后群众，由党员身先士卒，先做先干。

　　美丽整洁的环境，又是靠党员带头守护。他们带领着100余名居民组建的“真能干”“贴心聊”“看得牢”“气质好”“手挽手”5支党群志愿服务队，活跃在社区建设、民情联系、安全巡防、文化健身、区域共建等领域，遇到急事难事总是抢着干，成为社区治理的先锋队。

　　小区就是大家共同的家。胡忠华心中有一个理想，要把善贤之家打造成一个高水平的智能化小区，美化家园，让居民们深深地恋上这个家。

　　为此，善贤社区党总支充分运用现代信息技术进行社区治理。线下实行网格化管理，将社区划分为3个网格，建立网格党支部和10个楼道党小组，并进一步划分为常住人口党小组、流动人口党小组。党员或主打“熟人牌”固定联系3至5户本地居民，或主打“服务牌”动态联系8至10户流动居民，从家长里短中了解民情。

　　在线上，社区全面推行党员智能卡系统，党总支书记通过数字化党建责任清单抓实党建工作，并将智慧党建理念应用于社区治理，开发“善贤E家人”智能卡用于门禁、停车、安防、垃圾分类等管理，并可进行电瓶车安全充电、监测老人小孩安全。

　　善贤社区共有185名60周岁以上的老人，有不少独居，也有孤寡老人。“以前，新闻里经常出现一些孤寡老人在家中出现问题没人发现，就觉得特别揪心。”胡忠华说，社区在门禁系统中加装了短信发送功能，老人刷卡会有刷卡记录，48小时内如果没有老人的刷卡记录，系统会自动产生预警信息，传送到社工、物业以及子女的手机中。此外，这张卡还具备银行卡的支付功能，居民在周边刷卡就能购物。

　　两网融合，智慧治理。善贤社区这一模式有效实现了小事不出网格、大事不出社区，社区连续多年零发案、零上访。

　　讲好善贤故事

　　引领新风尚

　　幸福的大家庭在城市化进程中，如果只留下统一模样的高楼大厦，而丢失传统文化的基因密码，也就错失了进步昌盛的精神旗帜。

　　近年来，善贤社区以党组织为引领，积极挖掘善贤传统文化，以文化人、以文育人，依托善贤历史讲好善贤故事，让善贤人寻得乡愁，充满本土文化自信，拥有更多的荣誉感，进而培育善贤居民的家园情怀，形成“和家、美家、爱家、恋家、荣家、兴家”的良好氛围。

　　在社区里逛逛，你就会看到一块社区公约墙，上面镌刻的《善贤社区公约》分为国家篇、社会篇、家庭篇、生活篇、故乡篇，没有华丽的辞藻，用最朴实的语句督促着社区居民的日常行为。

　　“邻里之情甚于远亲，互相帮助守望照应”“婚丧乔迁移风易俗，勤俭节约浪费可惜”……

　　这是一份没有任何强制力和惩罚措施保障的公约。与其说是公约，不如说是传递文明的通道，因为所有的善贤家人都参与了公约的修订，也都格外用心恪守着，携手营造着良好的社区氛围。

　　“乐观大姐陈民心，公益服务有热情，居民需要一声唤，全情帮助大家庭。”小区的宣传墙上，一首首别具一格的打油诗格外引人注意。这是社区一年一度评选出来的“善贤之星”。

　　每年，小区党总支以“六善六贤”为评选标准，设置好党员、好媳妇、好模范、好少年等“四好”评选群体，采用党组织推荐、居民推荐、“家委会”推荐等方式，广泛发动党员居民寻找身边好人、好事、好传统。当选的“善贤之星”将会在小区的“善贤廊”亮相，每人配以人物短诗，通过居民口口相传方式传递社区正能量。

　　文化之风细细拂入每个居民心里。社区还以“六善六贤”社区文化为底蕴，独立建设面积137平方米的善贤书院，招募社区党员志愿者或民间艺人负责传统技艺传授，常态开展景泰蓝制作、老年排舞、儿童书法等培训。

　　除此之外，社区还专门开辟了600多平方米的“开心农场”，使居民留得住记忆、看得见乡愁，农场产出全部赠送社区70岁以上老人，既解决了毁绿种菜，又传承了农耕文化，弘扬了孝文化。针对物业管理难题，社区选派社工到专业物业公司蹲点学习2年，自建“点滴物业”，让居民自己管自己，逐步改变了村民老习惯。

　　“关键是找准了村改居社区城市化转型中的关节点和着力点。”谈到善贤模式的成功，拱墅区区委组织部负责人说，善贤社区始终坚持党在基层治理中的领导核心地位，抓住农民变居民后挥之不去的乡土情结和家园情怀，有序开展党领导下的民主自治，让社区管变成了大家管，有效运用现代信息技术和智慧手段，并以党组织带领其他组织、以党员带动群众、以身边人教育身边人，通过以文化人的方式，在润物细无声中实现了居民素质的提升、居住生活水平的提高。同时通过发展集体经济强化了对社区的保障，社区治理取得了实实在在的成果，老百姓过上了有品质的生活。

　　回首过去，点点滴滴的变化汇成民生暖流，温暖了善贤百姓；而今后，崭新舞台已经拉开序幕，善贤人的民生答卷将溢满更多笑脸。