秦山纵深推进小城镇环境综合整治扮靓幸福家园

　　　　  纵深推进小城镇环境综合整治　　扮靓幸福家园　　　　

　　小城镇，一头连着城市，一头连着农村，在城乡发展中扮演着承上启下的作用。去年，全省启动了小城镇环境综合整治行动，提出力争用3年时间，使小城镇成为人们向往的幸福家园。

　　开展小城镇环境综合整治，不单单是对环境的提升，根本目的是顺应人民对美好生活的新期待，全面改善小城镇环境，联动推进生产方式、生活方式和社会治理方式转型，让小城镇更加宜居、更有特色、更富活力，是一项事关群众切身利益的民生大计。

　　该行动启动之后，秦山街道积极响应，根据《海盐县小城镇环境综合整治行动实施方案》、《海盐县小城镇环境综合整治三年行动计划》，制定了《秦山街道小城镇环境综合整治行动实施方案》，科学规划，措施有力，目前各项工作正加快推进，并取得了阶段性成效。

　　集中整治扫除“脏、乱、差” 焕新“颜值”

　　小城镇环境综合整治中，首要解决的就是小城镇的脏、乱、差问题，其中整治环境卫生主要解决“脏”的问题，整治城镇秩序，主要解决“乱”的问题，整治乡容镇貌，主要解决“差”的问题。因此，补齐生态环境短板是开展小城镇环境综合整治的重中之重。

　　今年4月1日，秦山街道拉开了集中整治大行动的序幕，街道机关、事业单位（含县属）及执法中队等180余人分成6个组，每人戴着印有“志愿者”字样的红袖章、红帽子或穿着红马甲，早上7点按照指定路段到岗，一半人开展街面大扫除，一半人对乱停车、乱设摊、乱堆物、越店经营等行为进行劝导工作。

　　4月17日至21日，秦山街道又开展了小城镇环境集中整治周行动，共累计出动机关、事业单位（含县属）志愿者865人次，综合执法队员150人次，公安（交警、协警）30余人次。劝导（协助）违停非机动车辆移离2200余车次，发出《温馨提示》1000余张；劝离违停机动车300余车次，开出违停罚单65张。整治越店经营店铺94家、流动摊贩150余个，对商户发出《告知书》250余份。通过微信工作群、督查组收集无法现场整改的问题建议共6大类300余条次，目前都已整改或落实整改措施。

　　针对环境卫生、车辆停放秩序、镇容镇貌等方面存在的“集镇病”，秦山街道把党员干部按照工作条线分成六组，党员带头、领导牵头，每周两次上街进行路面清扫，清理杆线、墙面的小广告，以及随意悬挂的横幅等。其他干部职工根据工作条线参加相应组活动。其他工作人员则佩戴“志愿者”或“文明劝导”红袖章，每周安排两次上街对乱停车、乱设摊、越店经营、占道经营等行为进行劝导。在交警部门的指导下，安排两名交通协管员，在集镇道路巡逻，县综合执法局秦山中队每天安排6名队员上街巡逻，及时处置乱停车现象。

　　城镇面貌“驻颜有术” 注重长效管理

　　河有河长，路有路长。秦山集镇道路是“一横三纵”的格局，秦山共划分6个路段（网格），各路段（网格）范围涵盖路两侧纵深至镇郊结合部。各路段（网格）实行包干负责制，对发现的问题，及时予以劝导、制止、整改；各路长对包干区域负总责，责任单位主要负责人为包干路段第一责任人。情节轻微的通过宣传教育，及时落实整改；情况复杂的，在劝阻停止该行为的同时，报相关职能单位，由相关职能单位落实整改。街道还设立督查组，主要职责是不定期对集镇全域进行巡查，发现问题拍照取证，并送相关工作组落实整改；对工作不到位、落实整改不力的，进行通报。　　5月3日，县综合行政执法局秦山中队执法人员在巡查时发现，长丰西路一处人行道上停放着一辆厢式小货车，属于违法停车行为，执法人员当即开出违停罚单，这是秦山街道首张违停罚单。“这让老百姓知道，整治乱停车现象是动真格的，不要再抱有侥幸心理。”长丰路的“路长”曹卫益说。

　　集中整治收到了刷新城镇“颜值”立竿见影的效果，为了能够长期保持，秦山街道“驻颜有术”。一方面街道卫生办人员分工负责开展日常督查，每天对保洁情况进行循环检查，对发现的问题，以书面或口头方式告知保洁公司，督促整改，并做好前后整改照片拍摄存档；对整改不及时或不到位的按考核办法进行处罚；同时，每位保洁员配置GPS定位手机一部，建立起信息管理平台。其次县综合执法局秦山中队每天出动人员对集镇占道堆放、越店经营、机动车人行道乱停、非机动车乱停放等行为进行查处、劝导。

　　交通管理部门每天派出人员在集镇进行巡视，及时处置道路机动车违停，非机动车不按要求行驶等行为。市场监管部门加大对集镇农贸市场的管理。秦山街道还借助浙江省平安建设信息系统平台，通过受理、流转、交办、督办、反馈等程序，促进小城镇整治工作。目前，通过手机“平安通”APP和“平安浙江”APP，街道已成功处置问题12起。

　　率先启动全域整治 擦亮生态底色

　　绿水青山就是金山银山，秦山街道深入践行“两山”理论，扎实推进经济环境协调发展，把村庄环境全域整治作为街道中心工作来抓，以党委、政府发动引导、村（社区）具体落实、群众积极参与、定期考核奖惩的模式，通过长效治理机制的建立健全，把村庄环境整治与保护转化为群众的内在意识和自觉行动。

　　秦山的村庄环境全域整治在全县范围内最早启动，2014年开始，就已经逐步在硬件条件较好的几个村（社区）开展整治工作，辐射带动周边落后村，同时各村（社区）根据各自实际，制定完成环境优美村（社区）创建实施方案，明确创建工作管理体制机制。2015年示范村完成整村整治任务，并开展农村垃圾分类试点工作。2016年各村（社区）全部完成整村整治任务，各村（社区）全面推开农村垃圾分类试点工作。2017年1月2日开始，秦山街道对11个村（社区）村庄环境全域整治成果进行验收，累计验收6464户，通过率95.53%。

　　环境全域整治是推进全域旅游的基础，也是实现村村创A的基础，秦山还积极推进生态绿化建设，编制村庄绿化规划，加强绿道网建设，优化公共绿地布局，倾力打造“美丽秦山”。秦山街道11个行政村（社区），森林覆盖率为12.3%，林木绿化率17.7%，其中8个村（社区）涉及有山林面积。自开展村庄绿化工作以来，以村庄庭院绿化为中心，村庄道路绿化为骨架，注重片林建设，通过几年的努力，已创建1个县级绿化示范村、3个市级绿化示范村、3个省级绿化示范村（省森林村庄）。

　　11月30日，秦山通过了市“无违建”街道的复评。近几年来，秦山街道围绕新增违建管控、存量违建处置、拆后土地利用等重点内容，加快形成违建治理工作体系。两年来累计拆除违建面积47.11万平方米，完成“三改”面积47.26万平方米。其中2017年已完成拆违面积26.8万平方米，完成旧住宅改造7.49万平方米，城中村改造1.12万平方米，旧厂区改造8.31万平方米，实现了拆出发展空间、改出美丽面貌、严控新增违建等工作目标。　　结合“无违建”街道的推进，秦山加速小城镇环境综合整治，将企业违建、危旧房、农村违建一并纳入拆除范围，汰低扶优，完成工业拆违1万平方米，构筑起“生产安全网”。加强拆后土地利用，完成集镇绿化带改造以及交通安全设施提升，安装标志标牌８套，新增停车位163个，秦山大道沿线环境得到极大提升。

　　科学推进垃圾减量分类 扮靓美好家园

　　近年来，秦山街道以开展“清洁家园”为抓手，按照农村“四位一体”长效保洁工作要求，制定了长效保洁实施方案、实施细则和考核制度，落实长效管理工作措施，做到生产、生活垃圾日产日清。同时，2016年底，街道根据全县整体部署,成立街道党委领导主抓的专项行动领导小组，明确工作职责，以村（社区）书记为“第一责任人”，加强垃圾村域属地管理，完成各村（社区）临时垃圾填埋点选址，在秦山街道设立两个餐厨垃圾处理点。实施“跟踪式”管理，严格把握收集、清运、处理各个环节，建立台账，做到有处可寻、有人可查。加强资金保障，采购3吨餐厨垃圾处理设备、在永兴、丰山、北团三个村完成环保垃圾桶全覆盖，在垃圾中转站增设监控探头，严厉打击偷倒行为，确保“无死角”监管。完善工业、农业、建筑、生活垃圾分类处置流程，投入60余万元，发放垃圾桶14000余只，实现农户分类垃圾桶全覆盖，完成街道工业垃圾打包点建设，完成11个村（社区）可腐烂垃圾堆肥点建设，确保“可腐烂垃圾不出村”，同时，开展“百名干部入千户”活动，助力垃圾分类宣传指导，仅上半年就实现减量30%。

　　结合村庄全域整治，街道各级党员干部，借力“两学一做”、“中心户、志愿者”等活动，开展垃圾分类全方位宣传，借助微信、微博等新媒体，形成更加直观、更加立体的宣传效果，变“要我分”为“我要分”、“我会分”。

　　秦山街道还出台垃圾分类减量考核办法，对各村垃圾进行称重测量，确保减量到位，并根据结果对各村（社区）进行考核，加大奖惩力度，建立“一周一汇报、半月一督查、一月一通报”的督促检查制度，筑牢垃圾减量分类的“铜墙铁壁”，形成长效机制，巩固工作成果。