全域旅游示范，安吉怎样推进？

　　今年上半年，安吉县成功列入全省首批25个“全域旅游示范县”创建名单，倾力打造全域旅游的“安吉样本”。那么，安吉“全域旅游”是怎样推进的？又如何打造示范？日前，笔者进行了走访。

　　部门合力共建，综合执法迎来“变革”

　　“全域旅游”，顾名思义，就是全方面、全景化、全覆盖、全区域性的旅游，等同于全民参与旅游。这也意味着，“全域旅游”创建工作不仅仅只是旅游主管部门单家独户的事情，需要部门合力共建。

　　在“全域旅游”示范推进过程中，安吉一直朝这个方向努力。在今年创建之初，县农办、市场监管、文广新、公安、交通等5个重点涉旅部门成为兼职县旅委副主任的部门，主要开展与旅游产业相关的规划、项目推进、产业融合、营销与管理等工作，体现携手共建的“和谐画面”。

　　据介绍，在规划统筹上，这些部门将“全域旅游”作为各自规划原则，比如交通部门的“游运一体化”建设、公交站设置及景区公交开通等；在市场整治方面，由县旅委牵头，联合公安、交通、消防等部门，重点整治景区周边“脏乱差”，今年开展整治活动5次左右，检查点共计四五十个；市场营销方面更明显，一些乡镇每年举办的美丽乡村嘉年华活动，部门营销也整合其中，较为典型的有文化部门的农村文化礼堂“四季巡演”活动。

　　从“示范县”认定条件也能窥探一二。比如，县住建（规划）局将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等相关规划中；财政部门设立旅游产业发展基金；县金融机构若有支持旅游项目发展的创新举措，将在考核中加分等。

　　“今年部门合力共建最大的亮点是旅游综合执法改革。”县旅委副主任吴云浩介绍，今年6月份，安吉县建立“1+3+N”旅游综合执法体系，其中，“1”是指旅游综合执法体系，“3”为成立3个机构，分别是旅游警察大队、旅游市场监管分局、旅游巡回审判庭；“N”是各机构下的“N”个点。

　　吴云浩说，这场改革涉及的部门主要有县法院、县市场监管局、县公安局。在今年“十一”黄金周，安吉县首次采用联合集中值班，旅委、市场监管、公安等部门按照“一名领导+一名值班干部”标准，在县旅游应急指挥中心集中值班，今年黄金周旅游投诉量创历史最低，发挥了综合执法的最大效益。

　　他表示，深化旅游执法改革，能够更加适应“全域旅游”时代的到来。对此，在建立联合执法联动机制的基础上，安吉县还建立日常工作协商机制，每个月召开各部门分管领导和3个机构负责人工作例会，并将其纳入部门考核，真正实现“自家孩子自己抱回”，促综合执法“落地”。

　　以行动为支撑，“全域”根基更加牢固

　　在探索“全域旅游”这条道路上，安吉还做了哪些？“近年来，通过开展几大行动建设，为‘全域旅游’示范创建夯实根基。”安吉县旅委副主任王正南说。

　　他介绍，第一个行动即“旅游公共服务体系建设三年行动”，从2014年启动，到2016年结束，创建内容分信息咨询、交通便捷、安全保障、便民惠民等几方面，包括旅游集散中心、星级旅游厕所、停车场建设及道路标识标牌更新、通景公路修建等。目前，县旅游集散中心已投入使用，鄣吴、章村、山川等乡镇旅游集散中心彰显特色，200多块标识标牌焕然一新。“今年，又启动旅游公共服务基础设施类项目建设，下达77个建设计划，并向村一级倾斜，让安吉旅游公共服务体系更完善。”他说。

　　第二个行动是“整合营销”。据县旅委党委副书记、副主任罗福娣介绍，今年以来，安吉县开展“组合式”市场营销，有媒体与线下地推活动相结合，比如今年的“杭州推广月”活动；还有企业的四季整合营销及企业营销资金整合等，甚至像悦榕庄、阿丽拉等一些品牌企业一直在思考如何融入整个县域旅游营销，足以说明旅企有了“抱团”意识和“大局观”；再看，景区和酒店、旅行社与旅游购物点之间的联动，今年，竹印象购物点与周边景区互动营销的意识就非常强烈。

　　在几大行动中，“产业融合”推动“全域旅游”向深层次发展。“产业融合做的是‘旅游+’文章。”王正南介绍说，为推动全域旅游、旅游商品等工作，县旅委还专门设立了产业发展科，去年，引导鄣吴镇鄣吴村“百花谷”等23个项目入选全县旅游产业融合精品培训项目计划；今年，新增一批产业融合项目省级创建对象，其中，小边家庭农场创建省果蔬采摘基地、上墅针织厂创建省工业旅游示范基地。

　　随着大数据时代的来临，智慧旅游建设正在为“全域旅游”提档升级“锦上添花”。从县级层面，安吉县建立的智慧旅游大数据平台已于今年国庆期间投入使用，对重点旅游景区实时监控，监测游客动态，同时通过游客流量分析客源市场；而在乡镇、村一级，目前灵峰街道、山川乡、递铺街道鲁家村和天荒坪镇余村村4个点正在积极推进中。

　　安吉县旅委党委委员、总规划师邵炜钦表示，“智慧旅游”建成后，将提供全局性监管手段和“一站式”全程服务，游客通过一部智能手机即可享受信息咨询、线路定制、预定支付、导航导览等旅游服务，达到“畅游”安吉的便捷体验。