环境保护税不是“花钱买污染”

　　《环境保护税法》将于2018年1月1日起施行，从1979年确立的环保排污费将退出历史舞台。从2003年到2015年，排污费累计征收了2115.99亿元，而中央财经大学研究团队的测算则显示，“费改税”之后，环境保护税的规模可能远远超过过去的环保排污费，达到每年500亿元左右，且都归地方财政所有。

　　正因如此，也有人提出，环境保护税会不会变成“花钱买污染”，地方政府会不会为了多收税而对污染行为“睁一只眼闭一只眼”呢？

　　首先，环境保护税绝不是“花钱买污染”，《环境保护税法》中就明确规定，“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者，除依照本法规定缴纳环境保护税外，应当对所造成的损害依法承担责任”。也就是说，企业不是交了税，就可以对污染行为免除一切责任，就可以任意排放，如果超标排污，依然要承担相应的法律责任。

　　事实上，使用税收手段是利用经济杠杆来治理环境问题，当排污成本增加后，甚至超过污染所得，企业自然会提升效率减少污染排放，能否让环境保护税发挥经济杠杆作用，关键就在于相应的税额和税率制定。环境污染物不外乎分为四种，分别是大气污染物、水污染物、固体废物和噪声，《环境保护税法》中，对于四种环境污染物的应纳税额计算方式，以及计税单位、税额都有明确规定，并且呈“阶梯状”，“多排多征、少排少征、不排不征”。也就是说，如果现有的税额和计税方式都能够在征税时严格执行，那么污染企业将面临足够大的经济压力，迫使其调整生产和排污模式。

　　而这，也恰恰是环境保护税在执行过程中需要面对的问题。过去，环保排污费是由环保部门征收的，税务部门并不涉及，也没有相应的具体企业资料。而如今，环境保护税需要由税务部门执行征收，能否实现部门之间的协调操作，信息共享就至关重要了。毕竟，环境保护税是由企业申报，如何对申报材料和数据的真实度进行有效监管，就考验着相关部门的智慧了，而这，也关乎环境保护税能否发挥出应有作用。

　　也就是说，评价环境保护税的征收结果，不应该仅仅看其征收数额，也要看征收额度和方式是否最大限度地发挥了杠杆作用，更要看征收所得用于何处，地方政府能否因此加大环保经费的投入力度。

　　当然，环境保护工作，不是征了税拨了款就万事大吉了，重现碧水蓝天，需要采取包括经济手段在内的诸多措施，也需要我们每一个人，为此尽己所能。