临安区环保局借助“第三只眼” 让违法排污无处遁形

　　一年，365天，419件案子，1566.2万元处罚金额，这是区环境保护局27名一线执法人员2017年的行政处罚成绩单。除了信访投诉、日常的监管巡查，他们还借助双随机抽查、夜间突击检查，怎样让有限的执法力量发挥最大的执法震慑作用，区环境保护局在在线监控上动起了“心思”。

　　蛰伏在在线监控网下的“第三只眼”

　　2017年6月，区环境保护局通过购买技术服务，引进了第三方监理公司——请专业的人做专业的事，让实时监控实现专人专管。由第三方公司派专人常驻，人防和机防相结合，紧盯全区污染源自动监控系统的网络数据和监控视频，一旦发现异常、失控和超标数据，第一时间赴现场。

　　目前，全区在线监控点位123个，涉及全区废气、废水排放企业118家，其中还有安装监控视频企业70家，监控点位140个。专门的内场人员每天“盯牢”电脑上的全球眼监控系统和在线监控数据管理系统，标排口数据、污水处理设施和标排口实时画面一目了然。

　　2018年1月25日，雪后的临安地面还很湿滑，不少地方甚至难以行走，给冬季的环境执法带来了不小的难度，企业管道破损、逃避监管最易发生。这一天，第三方内场人员照例蹲守在电脑前一遍遍刷着在线数据，当电脑画面切换到我区某医药公司的污水处理设施的实时画面时，异常出现了：该公司污水处理设施的接触氧化池不停地有废水满溢。接到这一信息后，执法人员迅速赶到现场，发现该公司接触氧化池出水管因故堵塞，进水管却照常进水，而下雪天气企业没有落实巡查制度，导致了接触氧化池的废水不断满溢至厂区雨水沟，影响了环境。 执法人员当场予以处罚。

　　第三只眼背后的“无形手”

　　委托第三方监理后，对在线监控的监管口子扎得更紧了。对此，区环保局负责污染源在线监控监管工作的副大队长梅昌盛深有感触。之前，局里也有人专门管理在线监控平台，但是因为力量和时间的限制，节假日和晚上成了薄弱点，而现在通过发挥“第三只眼”的作用，企业的环境违法行为在监控画面之前无处遁形，而执法人员“第一时间”的现场调处更是让企业无从逃避。

　　2017年7月12日夜晚11点多，板桥镇一造纸厂在线监控设备数据显示COD为2.0mg/L，执法人员接到信息后连夜赶至企业调处，查实了该企业在线监控设备自动分析仪里放置一瓶用农夫山泉矿泉水瓶装着的水样逃避监管的违法事实，并移送公安对相关责任人处以行政拘留10日的行政处罚。

　　此后，又分别有2家企业因违反在线监控相关管理办法被环保局行政处罚，这在过去仅靠执法人员单一的“看—跑—查”是无法达到的。目前，区环保局也在积极沟通质检、计量等部门，探索对在线监控设备强制检测，增加在线监测数据的法定性，探索实施在线监控数据直接作为对违法企业的处罚依据，不断探索环境执法智能化创新。