向包装垃圾“开刀”

　　未来几年，污染防治是我国重点要打好的三大攻坚战之一。近些年，由电子商务、线上消费所带来的快递、外卖等“新业态”井喷式增长。据“饿了么”发布的中国外卖大数据显示，到2020年，外卖市场的交易规模将突破7000亿元。据国内三家主流外卖平台公布的数据，全国外卖日订单量约在2000万单左右，这表明每天使用的外卖餐盒超过6000万个，每天所用的塑料袋可覆盖120万平方米。外卖送餐使用的塑料袋、餐具大多是用聚丙烯、聚乙烯等难降解的材料制成，这给环境造成了严重污染。

　　治理外卖包装垃圾势在必行。朱鼎健委员建议，尽快将快递、外卖所产生的塑料包装材料全面纳入监管范围，完善相关标准、法律法规的制定。同时，严格加强执法巡查力度，减少管控盲区，使其更加适应当前的经济社会发展。

　　由税务部门研究出台有关征税办法，针对一次性塑料制品征收消费税。同时，以塑料垃圾为切入口，逐步构建起中国的“生态税”体系，所谓“生态税”是指具有调节与环境污染、资源利用行为相关的用于保护环境的各种税收的总称。构建“生态税”体系，既能使所有环节的参与者共同分担相应的税费，也可作为环境保护税法的必要补充。

　　研究出台环保基金的征收和补贴细则。基金的补贴对象可分为两类，一类是从事废弃外卖包装塑料回收的企业，减少垃圾存量；一类是从事环保包装技术开发的产学研项目，鼓励尽快开发出优质替代品。

　　外卖和快递垃圾与居民的生活最为贴近，建议各大一线城市率先试点，以外卖平台、餐饮商家和消费者为切入口，奖惩结合出台措施。如对使用可循环餐具和包装材料的电子平台和商家实施绿色信用评级，给予税收优惠；鼓励平台推出塑料餐具减量化的措施，对主动参与减量的消费者增加积分或返现；试行押金返还制度，使用一次性餐具需要缴纳押金，送到回收点后可取回押金等。面对经济发展过程中出现的新的污染防治问题，需要打出“组合拳”，完善政策法律，全链条式地防治，前端开发优质环保替代品，中端减少使用量，后端科学处理回收。