上了环境违法“黑榜”，代价几何？

　　近日，省环保厅公布2018年浙江省第一批环境违法“黑名单”，19家企业事业单位上“黑榜”。记者注意到，我市有5家企业因为违反建设项目环境影响评价制度上了黑名单。

　　这5家企业分别为义乌市江辉玩具加工厂、义乌市雄河饰品厂、浙江敏大科技有限公司、永康市泰朗金属工艺品有限公司、永康市六色工贸有限公司。

　　13类情形会上“黑名单”

　　据悉，我省于2016年8月22日起实施《浙江省环境违法“黑名单”管理办法（试行）》制度。根据该办法，如果企业出现“构成环境犯罪的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物”等13类环境违法行为，不仅面临处罚整改，还要被纳入社会信用体系，在行政审批、融资授信、资质评定、政府采购等多方面受限制。

　　“总的来说，具有严重违反环境保护法律法规规定的企业事业单位和其他生产经营者，就在‘黑名单’的认定范围之内。”市环保局相关负责人介绍，在认定程序上，《办法》要求由属地县级环保部门对进入认定范围的企业进行信息的采集筛选，并将数据上报给市级环保部门，由市级环保部门复核、筛选后再报给省级环保部门，最后由省级环保部门作出省级“黑名单”的筛选认定。

　　该负责人告诉记者，接下来，省级“黑名单”将实行动态更新，每季度公布一次。

　　一次违法管3年，审批融资处处受限

　　“ ‘黑名单’公布了包括环境违法企业事业单位的名称、社会统一信用代码、法定代表人姓名、隐去部分字段的法定代表人身份证号码、违法事实等诸多敏感信息。这意味着上了‘黑名单’就要付出相应的代价。”市环保局相关负责人说。

　　根据《办法》规定，由各级环保部门与发改、经信、财政、税务、工商、质监、安监、海关等部门以及银行、证券、保险监管机构建立“黑名单”通报机制，并且在行政审批、融资授信、资质评定、政府采购等管辖工作中对涉及企业都予以限制。也就是说环境违法“黑名单”已经列入了省级公共信用信息服务平台进行管理，实施部门协同监管和联合惩戒。

　　另外，进入环境违法“黑名单”后，原则上的管理期限为3年，公布期限届满，省环保厅将其信息从公布的“黑名单”中撤除，转入“黑名单”后台数据库，做永久保存。

　　“3年之后虽然解除限制，但企业已留下案底，如果再犯将从严从重处理。”该负责人表示，“像这样把环境违法企业列入‘黑名单’向社会公开，并将其环境违法行为纳入社会信用体系进行联合监管惩戒，就是为了让违法企业一次违法、处处受限，使它们从此不敢违法、不想违法，达到督促其提高环境守法意识，自觉履行环境保护法律义务的目的。”

　　限期6个月，整改到位可修复信用

　　“当然，进入‘黑名单’并不意味着永远是‘黑户’。被列入环境违法‘黑名单’的企业，也有‘信用修复’的机会。”市环保局相关负责人向记者介绍。

　　按照《办法》，在环境违法“黑名单”信息公布6个月后，企业事业单位和其他生产经营者认为其环境违法行为已整改到位，可向作出认定的环保部门提出信用修复的申请。

　　环保部门进行审核通过后，违法企业还要选择门户网站或当地主要媒介进行7个工作日公示，然后由作出认定的环境保护主管部门在公示结束15个工作日内作出是否修复的决定，并上报、报备给其他相关部门。

　　“虽然‘黑名单’管理是为了进一步加强环境监管，严厉打击环境违法行为，但处罚不是环境执法的目的，并不是想以罚代管，而是要提醒企业主牢记合法规范经营，主动履行环保责任。所以《办法》中设置了这个‘信用修复’，就是为了给认识到错误、积极改正的企业一次机会。”该负责人说。

　　“十条”措施：金华也有 “黑名单”制度

　　“类似这样的环境违法‘黑名单’管理制度，我市早在2014年就已开始探索实施。”市环保局相关负责人向记者展示了当时由环保、公安、经信、财税、市场监管、质监、商务、电业、人民银行金华市中心支行等9个部门联合制定印发的《金华市环境执法监管从高从严“十条”措施》。

　　据了解，我市自施行《“十条”措施》以来，已实施“荣誉摘帽”企业200余家，抄告人民银行、实行“金融黑名单”制度企业4000多家。