龙泉：全力打通促农增收致富“绿色通道”

　　“年纪大了，别的干不了，养蜂是最好不过了！”昨日上午，在龙泉市竹垟畲族乡盖竹村，73岁的村民何兰芝忙着查看蜜蜂生长情况。不时有蜜蜂在蜂箱间飞来飞去、进进出出，望着屋旁摆放得整整齐齐、疏密有致的十只蜂箱，何兰芝乐得合不拢嘴。

　　去年10月，作为龙泉中蜂养殖“十箱万元”扶贫项目的帮扶对象，在当地甜蜜蜜蜜蜂养殖合作社社长张启旺的指导下，何兰芝等20户低收入农户开始养起了土蜂。按照土蜂蜜现在的市场价格计算，待到端午前后完成采蜜，预计养殖户年均增收至少万元以上。

　　千方百计为促农增收创造条件，不断拓展农民增收致富门路，是实施乡村振兴的要义所在。近年来，龙泉牢牢把握绿色主基调、发展主旋律、富民主目标，实施百亿现代农业产业培育、百个景区村庄创建、百家文化礼堂引领、百村善治示范、百村增收富民“五百工程”为载体，以更高标准、更高质量打好乡村振兴“特色战”，着力推动产业兴、农村美、农民富。

　　增活力、添动力、破阻力

　　把全面深化改革作为促农增收的根本动力

　　春日暖阳下，走进上垟镇花桥村鑫龙香榧专业合作社的香榧精品园，只见成排的香榧树整齐地排列着，其间还套种着茶叶、果树等经济作物，一派生机勃勃的景象。

　　花桥村村委会主任、合作社社长郑自友，指着蜿蜒起伏的基地说：“2013年，我以403亩林权流转证作抵押，从上垟镇的信用合作联社贷到了近百万元。”用这笔贷款，解决了建设香榧精品园的燃眉之急。如今，香榧基地的面积已经扩大到2600多亩，种植有5万多株香榧，通过发动周边村民参与种植、管理香榧，并参与分红，发展出了一条属于花桥村的特色致富路。

　　让“叶子”变“票子”，“活树”变“活钱”，“青山”变“金山”。近年来，龙泉坚持以改革增活力、添动力、破阻力，不断推进农村金融、农村产权制度等重大改革。去年，当地新增“三权”抵押贷款3亿元，发放扶贫小额贷款8000余万元，林地流转2.2万亩。 

　　在实施农村“三权”抵押贷款试点中，龙泉还开我省先河建立村级担保合作社，试水由当地村民共同出资组建合作社，农户的山林、农房、土地等资产，经过村级担保合作社价值评估，可直接到当地的农信社申请贷款，不需要再提供担保，充分盘活了农村的“三权”资产。目前，龙泉已成立9家村级担保合作社，累计为528 户农户提供担保贷款9363.8万元。

　　作为全省26个加快发展县（市、区）之一，龙泉有集体经济薄弱村263个，占到丽水市近四分之一。打好乡村振兴“特色战”，实现绿富美，关键还要不断增强内生动力。去年以来，通过巧施盘活资源、农旅融合、物业兴村、村企联盟、产业富村等强村“十计”，全年消除省定集体经济薄弱村152个，完成年度目标任务的173%。

　　查田镇淤头村原先村集体收入每年不到5万元，该村以“荷”为媒，农旅融合走出农民增收新思路，建成特色农家乐3家，日平均招待游客量达300多人，并建成“龙泉市中小学生户外素质拓展基地”、真人CS项目。去年，实现村集体年收入15.08万元，经营性收入5.79万元。

　　为打通促农增收最后一纳米，龙泉还大力推动“最多跑一次”改革向乡镇（街道）“四个平台”、村级便民服务中心延伸，实现“最多跑一次”事项1023项，占比达96.6%。

　　优一产、接二产、连三产

　　把发展生态产业作为促农增收的关键之举

　　公式石街道炉地垟村，漫山遍野的茶树覆盖着绵延的山脉，这里采摘的原生态茶叶，将被统一打上“地垟红”品牌对外销售。

　　“从2008年合作社成立至今，我们经历了卖茶青、做绿茶，再到制红茶的过程。”炉地垟茶叶专业合作社负责人张发介绍说，去年，通过参加龙泉当地组织的赴武夷山学习红茶制作工艺技术活动，极大地提升了合作社的制茶工艺水平。如今，合作社通过直接租赁、联合建设等方式流转茶园600亩，辐射带动周边茶园1000亩。

　　要实现农民持续较快增收，就必须加快构建绿水青山之上、蓝天白云之下的现代化生态经济体系，实现生态价值最大化。近年来，龙泉立足好山好水好空气的独特优势，大力推进“竹茶菌蔬”等生态精品农业提质增效，农业现代化进程不断加快。

　　通过优一产、接二产、连三产,生态农业成为当地群众的“绿色银行”、生态工业的“绿色食粮”、生态旅游的“绿色画廊”,实现了三产良性互融,走出了农业“接二连三”的发展道路。

　　“只有水好、空气好，才能种出品质一流的好石斛。”在位于西街街道周村“唯珍堂”仙草园建设现场，一幢已初具雏形的大玻璃房内，热带植物、小桥流水与中式亭台交相辉映，形成了自然与人文景观水乳交融的幽雅园林风格。

　　基地负责人吴纪贤表示，在绿水青山的滋养下，不用打广告，基地平均每月接待来自上海、杭州、宁波等地的游客就有一两千人。仙草园建成后，这里还将成为集展示、销售、示范、餐饮等功能于一体的铁皮石斛养生文化旅游示范园。

　　周村“唯珍堂”仙草园，只是龙泉市打造农业全产业链条,实现农业“接二连三”的一个缩影。农业的发展,也满足了以竹木加工产业为代表的当地工业企业原料需求。据统计，去年，龙泉竹木加工产业规上企业产值30.8 亿元，同比增长8.6%，占龙泉全市规上企业产值的19%。

　　以文化吸引人，以特色留住人。同样因地制宜、表现精彩的，还有宝溪乡溪头村。依托龙窑复燃的千年青瓷文化、世界高端的竹文化和优质山水生态资源特色，通过举办全国乡村“斗春晚”、以及央视《乡村振兴战略大家谈》等活动，溪头从容地走上一条乡村休闲旅游的阳光大道。据相关统计，去年，溪头村接待游客20多万人次，同比增长200%，其中外国友人达上千人次，各项旅游收入约3500万元，同比增长240%。

　　小康路上“一个都不能少”

　　把实施精准帮扶作为促农增收的奠基工程

　　小康路上“一个都不能少”，精准施策是基础。

　　为此，龙泉把提高帮扶质量、促进低收入农户全面发展放在首位，通过精准识别认定低收入农户9786户，按照“一户一策”实施精准帮扶。

　　山绵绵，水潺潺，鸡鸣于园，犬吠于野，漫山遍野的樱花树……来到住龙镇住溪村的赤岭自然村，仿佛走进了一幅宁静祥和的田园牧歌画卷。然而，就在2014年以前，赤岭自然村超过90%的青壮年依然靠外出务工为生，村中劳动力匮乏，大部分田地闲置。

　　2014年，返乡创业的周志康看中了赤岭这块生态宝地，通过统租反包方式，向赤岭自然村全村20余户农户流转土地1400余亩，打造华东最大的樱花景观森林公园。

　　樱花景观森林公园项目的实施，为赤岭众多留守村民提供了就业岗位。村里一批年龄相对偏老、劳动能力相对偏弱的低收入农户实现了家门口就业。不同于其他项目，该项目还积极鼓励农户以土地入股。该项目每年直接发放给农户的土地租金就达29万余元。同时，在项目正式盈利后，每年还将把10%的利润直接分红给农户。 

　　低保户叶方祥便是其中的受益者，不仅每年拥有了5000余元的固定土地租金，足不出户的他，还获得了一份看山护林的兼职工作。他笑着说：“真是顾家赚钱两不误，最主要是天天有事做，每天都很充实！”

　　在龙泉，像赤岭这样的例子还有很多。目前，当地正在积极探索“先富带后富”模式，引导工商资本下乡，鼓励农民以资源资产入股等方式，既让老板富，更让百姓富。

　　针对低收入农户自我发展能力薄弱的特点，龙泉还将异地搬迁作为精准扶贫举措来抓，以“搬得下、稳得住、富得起”为目标，以地质灾害隐患区、紧水滩库区、岩樟水源保护区、凤阳山自然保护区等区域的住房困难群众为目标，大力推进整村搬迁和安置小区建设，推进山区群众异地转产转业，增收致富。

　　去年，龙泉在全省首创异地搬迁安置小区“市场化+”运作模式，全年实现异地搬迁4206人，“上城花园”项目不到6个月房屋就全部结顶，实现了百姓、市场、政府“三方满意”。

　　在一系列暖心之举下，龙泉的“生态移民”真正成为了“幸福移民”。去年，当地农民人均可支配收入增幅达10.2%。其中低收入农户收入增幅更达16.7%，连续6年保持15%以上的快速增长。