象山县敢闯敢试下好乡村振兴“先手棋”

　　最近，象山县在鹤浦镇小百丈村颁发了首本农村宅基地“三权分置”不动产权登记证。这在全省尚属首例，引起了上级媒体的广泛关注。

　　小百丈村宅基地(农房)出租方代表王定龙，拿到了首本宅基地资格权人证；民宿开发方“安可公司”，通过租用协议拿到了使用权人证；土地所有权证则属于小百丈村集体。据悉，安可公司租用了小百丈村15处农房约1500平方米，年租金每平方米50元；租用土地近6300平方米，年租金每平方米6元，租期20年，共涉及33户村民。

　　“发了这个证书，我就像吃了定心丸。因为政策牢靠了，钱也拿到了，养老的后顾之忧解决了。”面对央视记者的镜头，一次性收到5年租金8.5万多元的王定龙满足地说。

　　破败老宅变成了“香饽饽”，村民们很开心。象山县出台一系列政策措施，率先“试水”农村宅基地“三权分置”改革，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，通过土地权能的赋权、放权，加快将农村“沉睡资源”变成“活资产”，为实施乡村振兴战略夯实基础。

　　据了解，象山县在去年就开始尝试适度放活宅基地和农民房屋使用权改革，探索一条实现宅基地“产权激励、要素流动”的实现路径。在政府部门的支持下，石浦镇沙塘湾村将村民闲置房屋的使用权统一租赁流转到村集体，再打包出租给3家公司建设精品民宿。眼下，这个近400年历史的渔村正在发生脱胎换骨的变化。

　　早在2010年，象山县就率先在全省实施以“一户多宅”整治为主要内容的村庄梳理改造，腾空了大量宅基地，为此次“三权分置”改革打下了扎实基础。从县国土等部门了解到，近年来，象山县通过强化指标保障、精简办事程序、建立监管机制等做法，有效破解了农民建房问题，每年审批农村建房近2000户，新增耕地建房由2015年以前的70%下降到现在的45%，并成功创建省首批“无违建县”、省首批美丽乡村示范县。

　　根据相关规划，未来三年，象山县农村将吸引10亿元社会资本，实施100个以上改造项目，激活利用300亩闲置宅基地、1000幢闲置农房。为此，象山县将大力推广宅基地“三权分置”改革，尝试合作建房、祖房重建、跨村安置、有偿退出等方式，通过租赁、合作、入股、联营等形式适度放活宅基地使用权，吸引项目、资金、人才等资源要素向农村流动。