奖罚分明让垃圾分类习惯成自然

　　强制垃圾分类，嘉兴动真格了！昨天，两条关于垃圾分类的新闻相映成趣。一条是平湖市区某餐饮店因餐厨垃圾混投行为屡教不改，被当地综合行政执法部门立案，并处以600元罚款，成为嘉兴垃圾不分类首张罚单。一条是针对村民垃圾不分类积习难改的情况，海盐百步镇得胜村在全域整治过程中，对每家每户垃圾分类和房前屋后卫生进行评分，年底“看分数给钱”，最高奖励500元。

　　两条新闻有奖有罚，奖优罚劣、奖勤罚懒、奖罚分明，让我们看到了嘉兴各地“动真碰硬”推广垃圾分类的决心。

　　未来学家托夫勒在《第三次浪潮》中预言：“继农业革命、工业革命、计算机革命之后，影响人类生存发展的又一次浪潮，将是世纪之交时要出现的垃圾革命。”针对北京、上海等城市试点垃圾分类处理十多年，但进展依然缓慢的现状，新华社记者曾进行深入调查，并提出两个值得深思的观点：一是“垃圾分类的公共服务属性很强，完全依靠市场调控与个人道德不现实，需要政府政策倾斜”；二是“分类与不分类，只有与切身利益相挂钩，才会更有效果”。

　　垃圾分类工作为何难推进？原因之一就是缺少完善、严格的法律约束。今年4月1日，《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》实施，意味着垃圾分类从鼓励变为强制。《管理办法》明确了垃圾分类的责任主体，制定了具体而明确的处罚标准，提高了垃圾分类的法治化水平和全民参与程度。徒法不足以自行，法律法规的生命力在于实施。充分调动各责任主体的积极性，必须有法必依、执法必严，以“动真碰硬”的执行力，树立法律法规的公信力。

　　另一方面，垃圾分类的实施，最终有赖于公众习惯的养成，即“分类与不分类，只有与切身利益相挂钩，才会更有效果”。如何与切身利益挂钩？光有惩罚不行，而要有赏有罚，赏罚结合。特别是当政策覆盖至全社会，针对普通居民和中小企业之时，行政指令的效力会大打折扣。此时，就要进一步制订、细化奖惩制度，充分发挥市场作用，形成有效的约束机制。从日本推广垃圾分类处理40多年的经验看，公民在垃圾分类上的高度自律也不是天生的，很大程度上是在正面激励与强制惩罚之下养成的。

　　垃圾是放错位置的资源，每一代人都是后代人地球权益的托管人，必须以更加积极的心态推进垃圾分类工作。在这个意义上，全市各地都应该围绕垃圾分类，试点创新工作机制，以奖罚分明的制度设计，让垃圾分类推广不仅指向物理拆拣，更指向人们生产方式与生活观念的变迁。