平湖推进“三改一拆”打好“组合拳”

　　今年是平湖市全面启动存量违建三年清零行动的第一年。平湖以雷霆手腕清除存量违建，持续把“三改一拆”工作向纵深推进。截至目前，平湖完成“三改”面积261.28万平方米，完成嘉兴下派年度任务数的326.6%；完成拆违面积252.4万平方米，完成嘉兴下派年度任务数的252.4%。

　　盘点平湖“三改一拆”工作路线图，平湖始终坚持做好“拆”和“改”两篇文章，一方面敢于向违章建筑“亮剑”；另一方面加强拆后利用，把“三改一拆”工作作为经济转型的催化剂。

　　“拆”“改”并举

　　敢于向违章建筑“亮剑”

　　平湖童车行业曾是该市块状经济的一个缩影，新仓的电动童车产量占全国的70%左右。然而经过多年的发展，童车行业开始停滞不前，出现企业规模普遍偏小、品牌效益不突出、存在大量“四无”企业等问题。

　　平湖按照“改造提升一批、整治规范一批、兼并重组一批、关停淘汰一批”的原则，计划在明年春节前全面完成整治工作，提升童车行业整体发展水平。

　　为此，平湖市以“两违”建筑、环境污染、安全生产、消防隐患等违法违规行为为重点，对低端、落后的企业（作坊）开展专项检查和联合检查，督促企业限期整改违法行为，消除安全隐患、提升环保水平，对拒不整改的企业从严从重处罚，全面推动企业安全发展、绿色发展、和谐发展。

　　截至目前，新仓已有70家童车整车及配件企业完成了关停或腾退，105家企业已完成或者正在进行整治提升工作，其中有24家企业正在进行改扩建、技改提升工作，童车行业累计拆除违章建筑面积7.3万平方米，腾退土地面积137.09亩。

　　“三改一拆”工作不仅要做好“拆”的文章，还要做好“改”的文章。平湖市秉承“再小的违建也要拆、再偏的违建也要拆、再难的违建也要拆”的工作理念，拆除中心城区全部城中村，共计560户约5万平方米违法建筑，有效解决违法建筑用于出租、群租而滋生的消防安全隐患及污水直排等问题。

　　针对镇（街道）建成区，结合小城镇环境综合整治，推进小城镇城中村、老街旧房改造，完成整治提升59.49万平方米。如曹桥街道沙浜，当地户籍人口80人，外来人口近2000人，户均年出租收益10万元左右。去年6月，曹桥街道仅用20天时间拆除了存在近20年的违法建筑，完成拆违38户，拆违面积达1.3万平方米。

　　加强拆后利用

　　拆出环境、效益和民生

　　走进平湖市新埭镇兴旺村毛家圩，只见不少村里的老人在一座由木船改造成的水上凉亭里休憩，村内风景如画，每逢节假日不少游客来这里体验乡村生活。

　　75岁的村民顾志龙告诉记者，村里的环境好了，他每天早上都要到村里转转，适当运动下。原来村里几乎家家都有违法建筑，搭建起彩钢棚用来堆放杂物。违法建筑拆除后，村里也把毛家圩作为美丽乡村点位进行打造。路宽了，环境美了，村里的人气也旺了起来。由于该村紧邻上海，还吸引了不少上海游客。今年3月底，毛家圩将盘踞在村口多年的兴旺皮件整体拆除，不仅拆除了村里最大违章建筑，而且还为筹建游客服务中心腾出了空间。

　　记者了解到，2013年以来，平湖累计拆出土地17151.9亩，其中拆后启动改造建设200.36万平方米、复垦复绿785.78万平方米。

　　平湖在拆后土地利用上重点做好三方面工作：一是服务产业转型升级，二是服务城乡环境提升，三是服务百姓民生改善。

　　平湖市始终把拆、改和产业转型升级、“低小散”落后产能淘汰统筹推进，以拆违倒逼落后产能腾退，引导企业“退低进高”与“退散进集”。如新埭镇推进洁具行业整治，拆出土地空间后5宗商住用地挂牌出让成交金额达8.564亿元。当湖街道以虹霓集镇及老07省道为重点，培育和引进优质服装企业，打造平湖服装精品园，共集聚企业38家，年产值3.3亿元。围绕产业转型升级，引导相关企业进入标准厂房和工业集聚区，平湖市共规划建设“两创中心”9个，新改扩建标准厂房8万平方米以上。

　　“人防+技防”

　　管控不留“死角”

　　平湖依托“数字城管”全覆盖优势，利用天眼系统，加快违法建筑处置快速反应和处理机制建设，实现收集、研判、交办、跟踪平台整合，从源头上遏制违法建设的发生。按照“四个平台一张网”要求，平湖市完善“网格化”管理机制，划分557个网格，落实全科网格员2328名，强化巡查管控，确保违法建筑第一时间发现、第一时间制止、第一时间处置。

　　平湖市综合行政执法局机动中队副中队长陆武健说，通过“人防+技防”的方式，不让一处新增违建漏网。

　　另外，平湖结合“多规合一”试点，进一步修编完善市域总体规划、控制性详细规划以及城市设计、村庄规划的框架。截至目前，该市70平方公里中心城区建设用地范围地块控制性规划全覆盖，各镇（街道）控制性详细规划覆盖率均达到70%，新一轮村庄布点规划覆盖率100%。

　　同时，平湖全面推进农房确权，完成农房确权登记66628户，登记率达到82%。把保障农民建房作为解决农村违建多发易发的治本对策，出台《平湖市农民建房用地管理办法》，编制完成村庄规划布点130个，近期规划3.4万户，远期规划6.8万户，落实土地空间8080亩。编印《农村新社区住宅图集汇编》，提供20个设计方案，按照“先规划、再许可、后建设”抓好农户建房审批监管，实施挂牌施工，5年来累计完成农房改造集聚9601户。

　　接下来，平湖将继续整改短板，通过实施“存量违建清零决战行动”“城中村改造攻坚行动”“拆后全面利用清查行动”“新增违建管控天网行动”，为城乡环境持续改善、经济社会健康发展、实现“金平湖新崛起”提供强大动力和坚实保障，让人居环境更美丽、人民生活更美好。