开发区建设环境专项整治已查处违规违法案件40余起

浙江在线9月5日讯（浙江在线记者 钱慧慧 通讯员 李汉敏）查办涉嫌工程非法转包、违法分包案件6起；查处招投标市场违法案件3起；惩戒47家施工单位以及33家监理单位；行政处罚15家文明施工管控不到位企业......年初以来，开发区建设局掀起了一场建设环境专项整治“大会战”。截至目前，共立案查处各类建设市场违规违法案件40余起，处罚金额达300余万元。

这些违法行为是整治重点

违法转包、违法分包、挂靠、串通投标等违法违规行为，是工程建设中的“中梗阻”。为着力破解攻克重大项目建设中的难点，有力推进“双城建设”、打赢“六大硬仗”，开发区建设局从今年年初开始进行建设环境专项整治，对辖区范围内工程项目建设中的抢种抢养抢建等违法行为，一律严惩不贷。

开发区建设局专门抽调10人，组建了建设环境专项整治工作领导小组，并聘请专业律师提供案件查处方案和法律支撑。

开发区建设局工作人员介绍，整治行动重点关注非法转包、违法分包、资质挂靠、串通投标等违法行为，先后查办涉嫌工程非法转包、违法分包案件有6起，如，杭州某建筑工程有限公司将工程二次违法分包于个人，根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》相关规定，开发区建设局没收其违法所得，并处以工程合同价款0.75%的行政处罚，合计处罚4.11万元。

多措并举保障项目推进

对于招投标市场中的违法乱象，开发区建设局以往主要采取扣信用分的监管方式。具体来说，信用分跟招投标挂钩，有违法行为的企业和个人会被扣信用分。对企业来说，被扣了分，相当于减少了竞争力，中标几率会减小；对个人来说，扣分后的一段时间里，不能从事建筑市场活动。

现在，一旦有违法行为，除了被扣信用分，还会被暂停政府项目招投标资格。这样一来，就从源头上断了有违法行为企业的招投标后路。“除了扣信用分，还会有行政处罚。”开发区建设局工作人员介绍，比如，有两家代理机构信用扣了5分，不仅被清退出开发区市场，还受到行政处罚。

对于工程现场人员管理，开发区建设局采取影像识别考勤管理。“企业提前将每个阶段需要的人员名单报给我们，我们录入到考勤系统里，工程进展到哪个阶段，相对应的人员就需要打卡。”开发区建设局工作人员说，根据系统考勤结果，再采取相应措施，如扣信用分。“目前，一共有47家施工单位以及33家监理单位、22个项目经理、20个项目总监被扣了信用分。”

另外，开发区建设局不断强化建设领域综合管理。比如，对建设主体开展工程建设领域风险排查，至今，排查2017年以来政府投资在建项目、竣工项目57个。检查内容包括前期立项规划及设计审批、工程招投标、施工许可及发包分包、工程变更、质量安全文明施工、建设资金使用及审计、内控机制七个方面23种类型，共查出76个问题。对于检查出的问题，开发区建设局责令建设主体限时整改。

为纵深推进整治工作，做好项目推进保障工作，开发区建设局还出台了一系列政策，包括《开发区建设工程农民工工资分账管理实施办法》《关于调整政府性投资项目工程进度款支付比例的通知（试行）》《关于进一步加快推进开发区重点项目建设提升服务水平实施方案》等。建设局还会同区公共资源交易中心，建立2018-2020年度国有投资小额建设工程项目（应急项目）施工企业名录库（包括房建、市政、绿化、装修四大最常用工程类别）以及招标代理服务商名录库。