新能源政策之手既在助燃，也在降温

　　新能源汽车的火热，门槛内外的企业都能切身地感受到，这里一直以来就有一双政策的手，既在助燃，也在降温。

　　日前，工信部发布了《关于对拟上报〈特别公示新能源汽车生产企业（第1批）〉企业清单进行公示的通知》，拟停止30家新能源汽车企业的生产资质，其中包括华晨汽车、哈飞汽车、广汽本田、长安标致雪铁龙、重庆长安铃木、湖南恒润汽车、牡丹汽车、普天新能源汽车等车企。

　　这个通知，显然昭示了管理的力度，强化了门槛的高度，让一度炙手可热的新能源汽车生产资质，拥有了爱恨情仇的复杂况味。而从另一个角度解读，我国的新能源汽车市场，已经呈现出产业分散、技术水平不齐、缺少明星产品和国际高端品牌的局面。

　　说到我国新能源汽车的门槛，实际上是一道双门槛或双资质，已经不低，而且还在继续抬高。发改委把控纯电动车乘用车项目审批，对应管理政策是《新建纯电动乘用车企业管理规定》，只有满足这个规定要求的才具有报名的资格。工信部掌控的是企业和产品的准入，即企业通过项目验收，车辆产品通过检测机构检测，对应管理政策为《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》。

　　目前，获取独立新建纯电动汽车生产资质的企业有15家，双资质的纯电动汽车企业仅有7家。除此之外，目前在等待资质的企业还有200多家，颇有千军万马过独木桥的意思。

　　实际上，中国新能源汽车已经连续三年产销量全球第一，累计推广新能源汽车总量超过180万辆；2018年中国电动汽车市场将产生40%至50%的增速，全年新能源车销量或将超过100万辆，产能过剩问题已经相当严重。

　　根据中国汽车流通协会发布的数据，2015~2017年6月底，国内已经落地的新能源整车项目超过了200个，各类车企已经公开的新能源汽车产能规划超过2000万辆，是《汽车产业中长期发展规划》中设定目标的10倍。

　　于是，拉闸这个动作，在管理层面前可能已是不可避免的了。

　　工信部在特别公示了30家企业名单的隔日，又发布了关于拟撤销《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》名单的公示。根据统计，自2017年7月第11批《目录》发布后，截至2018年8月底无产量或进口量的新能源车型共有272款，很有可能会将被撤销免购置税资格。再往前看，工信部近年来按照新补贴政策中的技术指标，对已列入前期目录的车型进行了审查和筛选。按照旧政策标准发布的2017年第1~12批及2018年第1~4批《推荐车型目录》被废止，而上述16批目录涉及的3716个车型只有1977个车型进入新目录，有1739个车型被淘汰。

　　就企业投资新能源汽车来讲，响应国家发展新能源节能减排的号召，没有错误；分享新能源政策和市场的红利，更是无可厚非。但在国家积极推进新能源汽车产业的大背景下，许多企业在拿到新能源汽车的生产资质后，并未积极进行新能源汽车的研发与生产，动机不纯。管理层连续打出的重拳，实际上是已经感受到了这个领域将会出现虚火和混乱的可能，既对不作为企业进行警告，也在倒逼企业加快研发生产速度。更为重要的是，要将一哄而上的造车大跃进终结。

　　事实上，前几年新能源汽车最高补贴额度几乎覆盖了车辆的全部成本，高额补贴和有漏洞的监督机制，催生了大量骗补者。自从国家对新能源汽车行业骗补现象进行清查和打击后，政策之手便加大了调整力度。纯电动车型的补贴政策调整提高了补贴的技术门槛，并细化了包括续航里程、电池能量密度、能耗水平补贴的技术指标。这无疑让一些企业始料不及，早期研发的概念车，到后期无法满足新能源汽车的新标准，形成骑虎难下的局面。

　　从一开始的鼓励并批量上马，到现在的调控以期精品上市，政策的起伏，市场的起落，企业的成败，都希望新能源汽车市场能归于一个理性、健康、可持续发展的轨道，这也是政策之手所要达到的调节作用。

　　既然希望新能源汽车能有高品质的产品，能够代表未来汽车发展的方向，政策之手基于国内车企普遍技术储备不足的局面，以及补贴政策在2020年的彻底退出，适时的清理，将为新能源汽车产业提供更加良好的发展空间和竞争环境。

　　日前，奔驰、宝马等跨国车企的纯电动车动静不小，无疑预示着跨国企业在新能源汽车领域开始发力。对自主品牌而言，真正的竞赛马上就要开始了，政策之手也只能是既在助燃，也在降温。