余杭在全市率先完成声环境功能区划定

　　余杭区声环境功能区划图 图例 淡绿色 1类区 深蓝色 2类区 红褐色 3类区

　　近日，记者从余杭区环保局获悉，余杭已经在全市范围内率先完成声环境功能区划定工作，将余杭辖区全域声环境功能区共分4大类，区划期限为2017年—2020年。

　　声环境功能区是加强环境噪声污染防治、强化噪声源监督管理和环境执法、改善声环境质量的重要依据和手段。随着城市化进程加快，城市面积不断扩大，城市路网快速扩张，城市内部用地结构不断变化，环境噪声影响程度和范围也在不断变化，“本世纪初余杭也划定过声功能区，但范围很小，只限于临平建成区一小块地方。”余杭区环保局污染防治科负责人告诉记者，现行声环境功能区已不能适应环境噪声管理实际需求，因此，开展声环境功能区划修订工作十分必要。

　　1类声环境功能区5个——

　　（图101、102、103、104、105）

　　指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

　　2类声环境功能区8个——

　　（图201、202、203、204、205、206、207、208）

　　以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

　　3类声环境功能区12个——

　　（图301、302、303、304、305、306、307、308、309、310、311、312）

　　以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

　　4类声环境功能区——

　　道路交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括交通干线道路、城市轨道交通（地面段）、内河航道、铁路干线等及其两侧区域。下分4a和4b两个小类。

　　4a类：包括交通干线道路、城市轨道交通（地面段）、铁路干线等及其两侧区域。

　　4b类：余杭区内铁路沿线两侧一定距离内为4b类区，包括沪杭铁路、宣杭铁路、宣杭铁路复线、沪杭高铁、杭宁高铁、乔司编组站至勾庄段、规划商合杭客专、规划杭义温铁路、规划沪杭城际铁路。

　　1类区、2类区、3类区划分的区域中包括4类区的，执行4类区；划分为4b类区与4a类区有重叠的部分，执行4b类区。

　　（具体4类区范围可参看余杭区政府官网公布《杭州市余杭区声环境功能区划定方案（2017~2020）》）

　　根据国家、省、市关于加强和规范声环境功能区划分管理工作要求，区环保局以改善声环境质量为核心，以保障人民享有良好的声环境为目标，以城市总体规划为指导，重点考虑城市近期建设规划和用地现状，按照规划用地性质、用地现状、声环境质量现状和现行声环境功能区，会同编制单位通过实地踏勘、现场监测、查阅资料、环境综合分析、部门规划衔接等工作，多次召开座谈会议，在充分征求各镇街和相关部门意见的基础上，科学划定声环境功能区类别，编制完成《杭州市余杭区声环境功能区划定方案（2017—2020）》，通过专家评审，并经区政府批复同意后公布实施，在全市率先完成声环境功能区划定工作。

　　划定4类声环境功能区 覆盖全区1228.24平方公里

　　环保部门划定余杭辖区全域声环境功能区总面积1228.24平方公里，共4大类，其中1类声环境功能区5个，总面积564.46平方公里；2类声环境功能区8个，总面积627.95平方公里；3类声环境功能区12个，总面积35.83平方公里；其余为4类声环境功能区和水域。

　　同时，声环境功能区按照昼间（6：00—22：00）和夜间（22：00—6：00）两个时间段，分别设定了环境噪声等效声级限值。

　　限值分别为：1类昼间55分贝、夜间45分贝；2类昼间60分贝、夜间50分贝；3类昼间65分贝、夜间55分贝；4a类昼间70分贝、夜间55分贝；4b类昼间70分贝、夜间60分贝。

　　加强声环境管理 打造宁静舒适声环境

　　全区声环境功能区划定后，在城市规划、建设项目、噪音污染执法等方面有了更明确的依据。余杭环保将积极发挥环境保护统一监督管理职能，会同属地政府和有关部门进一步加强声环境管理，有效控制环境噪声污染程度和范围，不断改善声环境质量，努力建设宁静舒适的声环境。

　　比如在居民住宅、医疗卫生、文化教育等需要保持安静的区域，如果周边有文化娱乐场所或商业设施等噪声源，相关场所的经营者就必须对经营活动中使用的设备、设施所产生的噪声进行控制，否则相关执法部门可以此为法律依据进行处理。

　　并且，在声环境功能区划分方案中，对相邻不同功能区间的噪音管理也作出了规定。要求加强低标准边界侧的噪声治理，尽量不因低标准功能区噪声源的存在而影响高标准功能区的标准实施。

　　低标准环境功能区内的固定噪声源，其噪声辐射到高标准声环境功能区时的噪声值，按高标准声环境功能区噪声限值管理。“比如一家3类区内的企业，它的噪声值是符合区域标准的，但是因为紧邻着2类区，对这个区域里居民造成了影响，我们就会要求企业进行整治，消除其对周边居民的噪音影响。”环保部门工作人员表示。

　　此外，环保部门也会在区域整体规划等规划制定过程中，积极向规划部门提出建议，确保新规划符合声环境功能区标准，以及在各个建设项目审批过程中，留足噪声防护距离。

　　当然，打造宁静舒适的声环境，仅靠声环境功能区的划分和环保等部门的力量是不过够的，还需要群众的大力配合。区环保局相关负责人表示，希望广大市民在生活中从自身做起，减少噪音，为大家的正常生活和休息提供一个好的声环境。