寻找小城镇发展“新坐标”

　　浙江省绿色小城镇、浙江省教育强镇、浙江省卫生镇、浙江省级生态镇……一个个耀眼的荣誉称号，都在昭示着——

　　通过前两轮小城市培育试点，临海杜桥镇的城市面貌、经济、生活、品质，均实现了翻天覆地的变化。

　　进入新时代，作为一个乡镇，面对新一轮的改革要求，杜桥发展的“新坐标”将会在哪里呢？

　　“作为乡村之首，小城镇的发展应对乡村具有辐射和引领作用；作为城市之尾，小城镇应对城市具有承接功能。”杜桥镇党委书记陈金国说，乡村振兴的本质是重塑城乡关系，小城镇应是城乡一体发展的重要支点。

　　本着这样的思路，党的十九大以来，杜桥镇围绕着“乡村振兴战略”的实施，开始寻找小城镇发展的“新坐标”——

　　做好环境整治，让小城镇更宜居

　　“小城镇建设的终极命题，是在探讨人与城镇的关系。乡村要振兴，首先要激活人的‘就近集聚’。”杜桥镇党委副书记、镇长卢树威说，而改善人居环境，是增强小城镇集聚能力的重要路径。

　　在杜桥镇党委、政府领导班子看来，改善小城镇的人居环境，不是大而概之粗糙地“除旧迎新”，而是“历史”与“将来”的并行。

　　“今年1月份，杜桥顺利通过了省小城镇环境综合整治考核验收。但我们绝不满足于此，今年3月份，启动了创建国家卫生乡镇工作。”杜桥镇党委副书记王笛声说，由表及里，做文化、做精品、做细节，提升整个城市内涵。

　　——做精品。该镇设计了杜桥城市形象LOGO，在各个公共场所充分运用该标识；2017年，累计完成沿街立面综合整治2.7公里，完成杜南大道“白改黑”6.8公里，完成主要道路“三线入地”10公里。

　　——做文化。结合杜桥历史文化，在全镇主要村庄和重要街道，推出了“杜桥八景”“百里大河的孩子”等历史主题故事的墙绘；启动了500米长的柴爿巷整治工程。该巷是杜桥历史发源地，镇里将投入2500万元进行修缮和保护性开发。

　　——做细节。该镇实施了交通组织专项设计，对镇区主次干道的信号灯、斑马线、标线标识、停车布点等，进行了系统分析研究和重新规划。府前街、杜北路、牌门路三条主街道已完成了交通标识更新，明年上半年镇区24条街道将全部完成。

　　城镇环境综合整治，治理的是环境，补齐的是城镇基础设施的短板。

　　2017年，全镇新建了杜东、前王、杜西等多个免费停车场，公共停车泊位数量超1100个；建成区改造新建星级厕所6座；建成区绿化覆盖面积达到414万平方米，绿化覆盖率25.03%，公园绿地面积155万平方米，人均公园绿地面积增至10.21平方米。 

　　做大城镇产业，让小城镇更宜业

　　“众所周知，小城镇建设最根本的是要发展产业，否则小城镇就会沦为无源之水、无本之木，就会出现‘空城’。”卢树威说，从杜桥来看，本来是乡村产业的主要集聚地，却又面临周边其他产业平台的兴起，产业聚集功能可能减弱。

　　为此，杜桥镇党委、政府把培育产业摆到了突出的位置，充分挖掘城镇的内生动能，引导乡村人口和乡村二三产业科学集聚，有效实现了“农民离土不离乡”。

　　——传统产业优化升级。杜桥是驰名中外的“眼镜之都”，拥有1000多家眼镜制造企业，集聚了六七万名外来工人，吸纳了四五万名杜桥人从事眼镜销售，年产值达到60多亿元。

　　面对这一“富民产业”，该镇打出了系列产业优化升级组合拳：加快南工业城眼镜小微企业创业创新园项目建设，建成后将引进符合要求的眼镜制造企业及配套产业入园；以打造时尚眼镜特色小镇为契机，加快建设浙江国际眼镜城；出台了扶持政策，积极鼓励眼镜企业走出国门参展，提升品牌影响力。

　　——大力培育新兴产业。近年来，依托于眼镜产业，成立青年电商协会党支部，以党员电商引领整个产业形态，促进电子商务蓬勃发展，青年电商创业园、电子商务协会等新领域、新业态逐步壮大，新增淘宝村3个。如今，该镇已涌现出1000余家眼镜网店、近万名电商从业者，2017年线上交易额超过20多亿元。

　　“原先这些销售都是在外进行的，如今落在了当地，带动了当地物流业的兴起。正在建设东部物流中心，一期面积达40多亩。”杜桥镇副镇长周昌志说。

　　——加快老工业园区转型。该镇实施了老城区、老工业园区的改造提升工作，把产业、人口和交通造成的环境承载压力向外围疏散，已基本完成对城镇片区内所有工业企业的转移，为其他功能的发展赢取了空间。

　　“1000多亩的老工业基地，正在设计产业规划，想重点引进为医药、机械和眼镜配套的企业。”周昌志说。

　　建好基础设施，让小城镇更像城

　　“小城镇本是就地就近居住的主要载体，但现在县城建设很快，老百姓转移的趋向把县城作为首选，小城镇放在第二位，这势必会影响乡村的振兴。”陈金国说，其根本原因在于小城镇的城市服务功能还不足。

　　为此，杜桥镇立即开启了推动基础设施和公共服务向农村延伸的行动，使城市现代文明向农村辐射。

　　——向外：承接城市功能。

　　在交通设施上，83省道杜桥至临海段、74省道南延相继建成，金台铁路、沿海高速、台金高速东延二期、83省道杜桥至白沙段顺利实施，形成了南连台温、北接甬沪、西通金赣对外交通格局。其中，83省道杜桥至白沙段顺利通车，镇区与头门港省级经济开发区路程缩短至15分钟以内。

　　在行政服务上，积极推进强镇扩权改革。上级累计下放给杜桥的审批服务事项达274项，东部行政服务中心与临海市行政服务中心享有同等权限，继续深化“办事无休日”“最多跑一次”等制度，其中出入境审批窗口是台州市首家镇级出入境管理窗口。

　　——对内：设施延向农村。

　　2017年，该镇铺设污水管网6公里，完成25个村农村生活污水治理工程主管网铺设，污水处理厂正式运行，日污水处理量达1.8万吨；大力实施西湖水厂二期配套管网工程，日供水量提升至20万吨；投入3500万元，规划了从杜桥镇区中心到川南办事处，并与工业园区对接的百里大河十里游步道，把乡村和城区串起来；在城区周边规划建设了临海市书生实验学校、临海双语实验学校、杜桥二小等一大批高标准学校，吸引了农村学生来城镇就读，带动了家庭成员在城镇就业、生活、消费。

　　通过人居环境改善、产业培育和公共服务能力提升，杜桥乡村走上了一条依附小城镇的共生发展之路，正向着“浙东南宜居宜业活力新城”的目标定位进发！