水利千里水道美如画 生态文明谱新篇

　　40年衢州水利发展历程，栉风沐雨，筚路蓝缕——

　　从汛时涝、晴时旱，季节性旱涝灾害频繁到汛可防、旱可供，旱涝保障科学应对，一批规模宏大、效益显著的水利工程相继建成，全市水利投入从每年200多万元到每年20多亿元，工程蓄水总库容达34.83亿立方米，衢江等主要河流控蓄水能力大为增强，有效保障了城乡生活、工农业生产和生态环境用水安全。

　　从“黑臭河”到“千里水道、大美衢州”，我们在全省率先开展全流域河道综合治理，建成一批全省乃至全国全流域生态化治理样板工程，“五水共治”水利部分考核持续全省领先。

　　始终坚持以生态为基石，着手完成一批水生态示范工程建设，先后获评全国水土保持生态环境建设示范城市、全国水土保持生态文明城市以及全国水生态文明城市三年试点。

　　这是一个最好的时代，从思路转变到跨越发展，从民生显效到生态富民，衢州水利始终站在改革发展浪潮潮头，不断打出转型升级的组合拳，谱写出实干兴邦的新篇章。

　　强基石：

　　水安全保障不断强化

　　今年夏季，我市持续遭遇晴热少雨天气。7月9日-10月15日全市平均降水量189.2毫米，较常年（340.3毫米）偏少151.1毫米，偏少44.4%，35℃以上高温日数50天，较常年（34.8天）偏多15.2天。以湖南镇水库为例，在库区来水较多年平均来水量偏少22.2%的情况下，城区依然保证供水平稳。而这一切，一方面得益于防汛部门科学调度，未雨绸缪蓄好汛末“最后一库水”。另一方面，则得益于一大批骨干蓄水工程发挥重大作用。

　　1978年以来，全市已相继建成湖南镇、铜山源、白水坑、碗窑、沐尘等5座大型水库，常山千家排、芙蓉，龙游社阳，开化齐溪等4座中型水库，新建库容30.1亿立方米；1989年8月，在省、市各级党委政府的坚强领导下，被誉为“浙江红旗渠”的乌溪江引水工程开工建设，历经4年多时间的艰苦奋战，终于建成新中国成立以来我省最大的水利工程，总投资2.88亿元，引水总干渠82.7公里。两大灌区滋润着金衢4个省级开发区、72万亩农田和沿渠数十万群众。

　　历史不会忘记1998年那场百年罕见的特大洪灾，衢州人民也同样不会忘记2002年“8·15”山洪灾害。痛定思痛，各级党委、政府在坚持防御流域性洪灾的同时，高度重视防御小流域山洪灾害，建设水雨情遥测站220个，村村落实预警员，并逐级编制工作预案，完善预警机制，强化组织演练，着力提高政府应急抢险能力和群众的防灾自救能力。2006年，衢州市小流域山洪灾害防御工作得到水利部和省委、省政府充分肯定，主要做法在全国范围得以推广。

　　2001年，龙游县泉塘垅、八石坂水库和江山市丰盛塘水库因涵管破裂等原因相继出险，给全市水库运行安全敲响了警钟。市委、市政府密切关注，迅速提出“苦干三年，全面完成764座病险水库除险加固任务”的目标，开始实施病险水库除险加固和千库保安工程。经过三年的努力，全市累计投入专项资金2亿多元，完成除险加固病险水库880多座。我市还因此被省政府授予第八届“大禹杯”水库除险加固先进奖。

　　改革开放40周年以来，通过“五水共治”、“百项千亿防洪排涝”、海绵城市、强塘固堤、中小河流治理等建设，我市初步建立了衢江、常山港、江山港、乌溪江等重要地段的防洪体系。通过“五水共治”和千库保安工程，全市共完成除险加固水库370余座，有效地缓解了汛期我市小型水库频繁出险的状况。通过中小河流治理、独流入海、固堤等工程建设，全市共建成堤防827.04公里。5个县级以上城市老城区已基本建成防洪闭合圈。

　　筑屏障：

　　水生态文明建设水平不断提升

　　作为钱塘江源头城市，我市一直以来固守“筑牢生态屏障，送出一江清水”的生态承诺，40年来，已经基本上探索出一条具有衢州特色的水生态文明建设之路。

　　以改善农村生产、生活条件为目标，我市先后实施了钱塘江上游水土保持综合治理工程、钱江源水土保持综合治理生态建设示范区、生态清洁型小流域以及水土流失综合治理重点县建设，累计治理水土流失面积846平方公里，江山四都等一批小流域被水利部、财政部授予“全国水土流失综合十百千示范工程”，常山县被水利部命名为“全国水土保持生态环境建设示范县”，开化县被命名为“国家水土保持生态文明示范工程”。

　　以改善生态环境和促进城市能级提升为目标，我市持续加强生产建设项目水土保持监督管理，城市水土保持工作取得了显著成效，先后被水利部授予“全国水土保持生态环境建设示范城市”和“国家水土保持生态文明城市”。

　　2014年5月，我市被水利部列入全国水生态文明城市建设试点，同年，我市在庙源溪、石梁溪率先开展全流域综合治理工作，并取得一定成效，成为全省乃至全国全流域生态化治理的样板。随后，其他县（市、区）也相继开展了全流域综合治理工程，并已初步取得成效，如开化县马金溪的“百里黄金水岸线”、龙游县的灵动灵山港、衢江区的上下山溪的“幸福之源，白鹭之洲”、江山市江山港的“百里须江、美丽长廊”、芳村溪“柚茶芳村溪、清香飘万里”等。“十二五”以来，我市累计完成干堤建设145.77公里，中小河流治理149.08公里，小流域及河道综合治理1404公里，完成投资37.27亿元，19个河道治理工程获评全省河道生态建设示范工程，在此基础上，我市于去年出台《“千里水道、大美衢州”全市域综合建设规划》，创新思路服务我市“大花园”建设，提出“以服务社会经济社会发展为前提，以带动产业转型为目标，以河流为轴，打造‘千里水道、大美衢州’”。2018年8月，衢州市通过全国水生态文明城市技术评估。

　　惠民生：

　　水为民利持续发力

　　据2005年普查，我市203.38万农村人口中，有148.18万人饮水不安全，占全市农村总人口的73%。为切实解决饮用水安全问题，市政府在广泛征求各方面意见的基础上，出台了《关于加快农民饮用水工程建设的若干意见》，市、县两级分别将千万农民饮用水工程列入“为民办实事项目”，坚持从实际出发，破解资金筹措和运营管理等瓶颈制约，加快推进工程建设步伐。2012年，为解决市区饮用水工程“灯下黑”的现状，我市又启动了市区农民饮用水供水一体化工程建设，市委市政府高度重视该项工程建设，出台了《关于加快实施市区农民饮用水供水一体化工程的通知》（衢政发〔2012〕3号），明确提出通过市区农民饮用水供水一体化工程建设，推动现有城市供水基础设施向城郊辐射延伸，提高市区农村供水普及率，保障城郊乡镇农民饮用水安全。截至2018年10月，按照2005年普查标准，列入不安全饮水的区域已全部完成项目建设，饮水条件得到显著改善。

　　水是农业生产之基。改革开放以来,我市农田水利保障能力稳步提高，累计建成各类蓄水、引水、提水灌溉工程上千处,有效灌溉面积平均每年递增，至2017年底达到167万亩。目前，我市已建成万亩以上灌区39处，有效灌溉面积138.9万亩。特别是从1996年开展大型灌区续建配套和节水改造以来,铜山源水库灌区、乌溪江引水工程灌区和碗窑灌区等灌区的灌溉能力得到明显提升，成为农民增收致富的重要保障。在实施大中型灌区续建配套与节水改造的同时,实施中央财政小型农田水利重点县和面上农田水利工程，仅“十二五”期间就完成新增旱涝保收面积15.732万亩、扩大灌溉面积30.84万亩、新增固定式喷微灌12.50万亩、1-10万方山塘综合整治1016座、防渗渠道建设2187.42千米、其中骨干渠道485.33千米，进一步改善农业生产条件，促进农业旱涝保收和稳产高产，为现代农业发展和粮食安全提供了有力的水利支撑和保障。

　　兴业态：

　　涉水产业方兴未艾

　　作为浙江省两个地市级国家生态示范区建设试点之一，衢州市委、市政府在本世纪初即提出了“绿色发展、科学跨越、生态富民”的总体战略。渔业工作自始至终积极主动地融入其中，并被作为生态市建设的重要内容之一。“十五”期间，我市率先出台“特色生态渔业发展规划”，提出充分利用优越的生态环境和渔业资源，变生态优势、资源优势为产业优势。2014年，衢州渔业结合“五水共治”专项行动，按照生态文明理念的要求，创造性地提出“洁水渔业”发展理念和框架，全面部署“百库千塘”洁水渔业行动，在全市所有水库、山塘禁止施肥养鱼，示范推广“增殖修复型”“洁水健康型”“生态高效型”等三种典型的洁水养鱼模式，充分发挥水产养殖在养护、改善水生态环境方面的突出作用。衢州渔业转型促治水工作得到了社会各界的充分认可和上级政府、主管部门的高度肯定。

　　以“开化清水”“衢江山溪”“龙游龙之鱼”等洁水产品为示范，市渔业部门在全市推行“龙头企业＋专业合作组织＋渔户”发展模式，积极培育新型渔业经营主体和水产专业合作组织，创建了一批独具特色、品质突出、效益明显的洁水产品品牌，依托传统的产品推介会和新兴电商交易平台开展营销，并按照衢州旅游业发展的总体部署，打造了一批集“钓鱼、观鱼、品鱼与商务、休闲、养生”于一体的公园式、庭院型生态休闲观光渔业区，有效拓展了产业发展空间，进一步延伸和拉长产业链。全市从事旅游休闲的渔业经营主体300多家，休闲渔业经营年产值突破4亿元，切实促进了产业增效和农民增收。

　　一座座高山，一条条河流，记载了40年来衢州人民治水、除害、兴利的辉煌业绩；一项项工程，一组组数据，见证了40年来衢州水利事业向现代水利、可持续发展水利转变的前进历程；一股股创业激情，一步步探索创新，也终将续写衢州水利事业蓬勃发展的新篇。