助力打造美丽乡村升级版

　　建德市下涯镇 李忠 摄

　　“在实施乡村振兴战略中，要促进现代农业、特色农业与旅游业完美融合，做长农业产业链。同时也希望乡村振兴事业有更多的‘领头雁’，有更多的人投入到农业农村的发展中来。”

　　“民宿把城市游客吸引到乡村，也为乡村振兴带来了‘流量’。民宿还需要做更深的文章，要有周边消费的支撑和特色旅游农产品的融合，还要多建一些平价的民宿，吸引更多的人过来。”

　　“乡村要振兴，关键一点就是要改变人才由农村向城市单向流动的局面，让更多的年轻人返乡投资兴业，带动乡村人气旺起来。”

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　　今年10月，市人大常委会组织开展了乡村振兴战略实施情况专题视察，近30名市人大代表在深入乡村实地考察，与村干部、村民深入交流，了解基层实际情况的基础上，提出了深入实施乡村振兴战略的意见建议。

　　这次视察按照市委“六大行动”决策部署，聚焦美丽乡村建设、完成消薄增收任务、促进城乡融合发展等方面，采取集中“听”情况、分组“看”变化、汇总“谋”思路的形式进行。视察组分三组分赴建德市、西湖区、余杭区开展实地视察，提出视察意见，推动乡村振兴战略各项决策部署落地落实。

　　“看”变化：乡村振兴战略让美丽乡村绽新颜

　　粉墙黛瓦绿树，小桥流水人家。这亦画亦诗的乡村美景，是市人大代表实地视察时，在建德市乾潭镇胥江村看到的。望得见山、看得见水、记得住乡愁，这片杭派新民居也成了杭州美丽乡村建设的范本。

　　电线上改下、截污纳管、村道拓宽、河道清理、修公园、造园景……大手笔带来大改变。西湖区绕城村、华联村的村民生活完全变样了：谁也不烧煤饼或者电炉了，管道煤气接进家家户户；每家每户外立面都进行了美化整治，整齐划一的小洋房幢幢相连；无证企业撤离了，污染源消失了，河水变清了；村内道路通畅，小车可以直接开到家门口；房前屋后可以种花种菜了；邻里关系变得和睦温馨了；村民院落中存放多年的老物件、写满岁月沧桑的旧石板、旧时农耕用具都进了镇文化站，成了大家回忆生活的宝藏。

　　余杭区径山镇小古城村通过加强基层民主法治建设来服务三农，以党建引领，实行自治、法治、德治“三治融合”的基层治理模式，带动老百姓参与全村各项工作，全村的各项事业蓬勃发展。截至2017年，小古城村村集体经济可分配收入495万元，较2005年增长了16倍；农民人均纯收入34024元，增长了5倍；村固定资产净值4052万元，增长了10倍。

　　环境美，村貌优，农民安，视察中代表们感受到，乡村振兴战略实施以来，全市上下从农村改革发展的大事抓起、从农民群众关切的实事办起、从乡村环境治理的要事干起，美丽乡村建设取得了新成效，大家纷纷点赞乡村发生的翻天覆地变化。

　　“听”民意：了解基层群众对乡村振兴的新期待

　　视察组的市人大代表们走村入户，与村民坐在一起，面对面听取农村群众对实施乡村振兴战略的真实反映，听取基层干部和群众遇到的新情况新问题。

　　实现乡村振兴，需要有一个真心为农村办事的带头人。“当了村书记，就要去奉献。”这是建德市乾潭镇葛塘村村书记黄向阳常说的一句话。在他的带领下，葛塘村深入开展环境整治，居住环境焕然一新，成为省秀美宜居示范村建设点。同时，想方设法发展特色产业，积极打造果蔬采摘基地，村级集体经济有了长足发展。乡村发展好的、农村变化大的地方，都离不开像黄向阳一样奋斗在乡村振兴一线的村干部。

　　美丽乡村建设带来了想不到的发展变化，这是在华联村、绕城村走访中，视察组从村民们那里听到的最多感叹。村民们有三个想不到：一是想不到民房变别墅，生活质量变好了；二是想不到城里人羡慕农民的生活，来农村旅游的人变多了；三是想不到村庄变景区，居住环境变美了。西湖区三墩镇绕城、华联两村，因地制宜开展拆违整治，生态环境发生了翻天覆地的变化。这两个村打造集旅游休闲、种植生产于一体的规模产业，使每一寸土地发挥出应有价值，农民收入大大提升。

　　“乡村振兴要因地制宜、彰显特色，不能按老路子、土法子上马。”余杭区径山镇径山村村干部马仁祥对视察组说。在他看来，现在很多乡村存在产业雷同和重复建设，在于规划没有准确判断乡村的特色“资源点”。乡村要振兴，无疑需要有自身的特色。一个乡村的特色是山水、文化还是民俗，规划时一定要贴合农村和农民的实际。比如，余杭径山有“径山茶”，径山村就要想好下一步径山茶怎么做精做深，提升价值，拓展老百姓增收的渠道。

　　“谋”思路：为打造乡村振兴示范区献良策

　　参加视察的人大代表提出了深入实施乡村振兴战略的意见建议，为打造美丽乡村升级版贡献智慧和力量。

　　——乡村振兴要有合理科学规划。市人大代表王荣富等建议，乡村规划要具有前瞻性，部分村规划与土地利用、现代农业发展、历史文化村落保护等规划之间相互衔接不够，规划预见性不足，对未来发展公共服务、生产经营的区域未留足空间，乡镇要加强统筹协调，统一组织编制规划，并落实规划编制资金，乡村规划要注重体现自然田园风格，让农村望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　——乡村振兴要重视产业支撑。市人大代表赵敏等建议，产业发展是一个地方乡村振兴的核心问题和是否可持续的问题。乡村振兴的重点是产业发展，对农村来说重点要发展乡村旅游、做强农产品产业。农村产业发展要突出特色，提升吸引力。今年杭州商旅集团在桐庐合村打造的滑雪、漂流、滑翔、水上运动、竹林探险以及民宿等全领域旅游项目，就是产业融合发展的典型。要始终坚持创新，不断增强农业产业化的可持续发展能力。

　　——乡村振兴要着力解决钱、地、人等要素的制约瓶颈。市人大代表邱卫星等建议，实施乡村振兴战略，要着力解决发展中的瓶颈问题，当前急需解决的问题有：一是建设性负债的问题，有关部门要加以重视，不要让负债变成负担。二是设施农业的用地制约问题，有关部门要出台政策积极予以支持。三是“领头雁”问题，本乡本土人才不足，村干部中能够带头创业致富的能人型带头人相对缺乏，部分先进村的“领头雁”后继无人，要下大力气引进人才。

　　——乡村振兴要注重可持续。市人大代表张永谊等建议，要使乡村振兴的精品村可复制、可推广，让“盆景”变成一道道风景。打造美丽乡村的过程中，要从实际出发，量力而行、循序渐进，提升自我造血功能，实现可持续发展。

　　10月30日，市十三届人大常委会第十四次会议听取并审议了市人大常委会视察组关于乡村振兴战略实施情况的视察报告，在肯定了我市实施乡村振兴战略取得成效的同时，指出当前我市在实施乡村振兴战略中存在科学规划意识有待提高、特色亮点彰显不足、人才瓶颈有待突破、增收长效机制有待健全等方面问题。要求政府有关部门加强通力合作，激活土地要素，加强育才引才，推动金融创新，实现制约要素与发展瓶颈新突破；要完善规划，推动特色发展，量力而行，实现可持续，发挥示范引领，实现美丽乡村建设与发展齐兼顾；要提高标准，加强扶持，推动产业发展，实现薄弱村与低收入农户双增收，加快建设乡村振兴示范区，一张蓝图绘到底，共同写好我市乡村振兴这篇大文章。