苍南“三战”并举推进普查

　　第二次全国污染源普查工作启动以来，浙江省温州市苍南县坚决打好“部署阵地战”“全员发动战”和“突击攻坚战”，全面清查了4.5万多家国家底册名单中的企业，建立了1.2万多家入户调查的名录库，无论是清查数量还是入户普查数量，都名列全国前茅。

　　截至2018年12月12日，全县5类污染源普查对象的入户调查数据和空间信息100%完成专网录入。

　　层层部署，打好阵地战

　　在2018年3月的苍南县普查工作动员会上，苍南县县长郑建忠指出，做好污染源普查工作是实现科学治污、精准治污、系统治污的前提条件，要建立政府为主导、全社会参与的污染源普查工作机制。

　　普查工作周期长、技术要求高、涉及面广，要真正做好、做细，关键还是要层层动员、层层部署，设计好考核体系，让每一个普查人都有自己的“阵地”。

　　为此，苍南县政府多次专题研究，全面部署各项工作，将污染源普查纳入乡镇年度考绩内容，实行全过程督促和考核，普查工作干得好不好，直接和干部的年终奖金挂钩。同时，将普查机构进一步向乡镇、社区延伸，各乡镇均设立普查办并明确分管领导、联络员和社区网格人员，具体负责辖区工作。

　　“从县普查办到乡镇再到社区，每个乡镇的普查办都充分发挥了守土有责、守土尽责的作用，全力抓好辖区工作进度。”苍南县环保局局长黄望远介绍，苍南县还提出要把污染源普查同中央环保督察整改相结合，要求所有环保基层站所全力配合，全面摸清印刷包装、气流纺等苍南典型行业底数，按中央环保督察整改的要求积极推进行业整治。

　　广泛发动，发挥全员力量

　　温州小微制造业发达，全市185个镇街中，有48个重点镇街的普查对象超过500家，其中全市数量最多的苍南县龙港镇就有5700多个普查对象，相当于中西部一个地市的体量。仅靠普查机构和第三方机构，要按时保质地完成入户调查是不可能的。

　　2018年9月，入户调查工作全面启动之际，温州市普查办专程赴苍南县龙港镇开展调研和督察。苍南县委常委、龙港镇党委书记陈为来表态，坚决按照全市“普查办领导、镇街帅导、村居社区督导、第三方辅导、普查对象主导”的工作机制，全面发动普查参与各方，打好入户调查的“全员战”。

　　苍南突出“党建+”引领普查工作这一特色，污染源普查主题党课学习纳入全县基层党支部的固定组织生活日，全力调动社区村居党员、干部积极性，充分发挥他们“人熟、脸熟、路熟”的优势，帮助剔除清查“僵尸”企业、皮包公司、商贸企业并新增“厂中厂”等不在监管视角的普查对象，有效地保障了普查“应纳尽纳、应查尽查”。

　　苍南县500多名村居党员干部参与到全县822个普查小区的工业源普查工作；苍南县印刷包装、再生棉纺织等行业协会积极参与，全力配合这些当地主导产业的产排污系数调研；苍南县金盾应急救援中心等社会公益组织也成为苍南普查工作的“志愿军”，全力支援入户调查工作。

　　全力攻坚，高质量完成任务

　　林素贞，在苍南县污染源普查众多“两员”中并不起眼。但一张普查路上的照片，却定格了她作为一名普通普查员攻坚决胜的感人瞬间。

　　2018年12月6日晚上，阴雨绵绵，当地的气温已骤降至10摄氏度以下。为赶上工作进度，苍南县100多名普查“两员”全部加班加点，奔赴一线，冒雨突击开展普查对象空间信息采集。林素贞顾不上打伞，不停地用PDA认真拍照并录入GPS定位数据，冰冷的雨水浸湿了她的外套。

　　“普查过程中，像林素贞这样站得出来、顶得上去的典型人物还有很多。”黄望远说，普查数据和空间信息进了专网之后，他们已经提前开展了下一个攻坚行动——G106-1表（即产排污系数核算表）的填报工作。

　　苍南县主要有包装印刷、棉纺织、塑料编织、电化铝等四大典型行业。县普查办从2018年8月开始，就提前开展调研，充分利用环保等管理部门数据，邀请行业协会负责人及资深技术人员讲解行业发展现状，充分了解各行业生产设备参数、产能、原辅材料及产排污情况，着力理清各行业G106-1表填报指标之间的逻辑关系并制定相应填报模板。

　　目前苍南县正在推广“10+1+1攻坚模式”，即10个普查员和两个指导员组成一个攻坚小组，其中普查员负责入户调查和数据自审，一个指导员专门核查G101系列基础信息，另一个指导员专门核查报表之间的逻辑关系和G106-1表的产排污核算。一旦国家普查软件放开专网审核和修改权限，他们就能第一时间更新报表信息，全力提升普查数据质量。