北京顺义区探索“四网共治”

　　北京市顺义区环保局监察支队2018年创新环境监管执法模式，构建了“科技、管理、督查、服务”四重环保网格，在实践中逐渐形成以科技为手段、管理为重点、督查为保障、服务为根本“四网融合共治”的环境监管模式。通过“四网共治”，2018年共查处各类环境违法行为337起，行政处罚金额2888.4494万元。

　　顺义区环保局监察支队搭建科技网格，筛选确定全区79个PM2.5高值片区，建成119个空气质量监测小微站，并在此基础上又建设600个左右空气质量自动监测站点，建立了覆盖全区所有村庄、社区的空气质量自动监测网络，解决大气污染防治“最后1纳米”的问题。环境执法人员通过移动终端“环保巡查”APP掌握各乡镇街道空气污染物数值，根据实时报警点位精准查处污染源，全年共检查高值点位9000余个，并对发现的问题实施挂账治理，实现空气质量精细化管理。

　　进一步完善“网格长、网格员、网格、污染源”四位一体的网格化监管体系，推动各乡镇成立专门的环保科室，派驻110名专职网格员至各网格内，实现专门的人、专门的科室干专门的环保工作。严格落实发现问题、解决问题、上报问题的网格运行机制，建立污染源动态更新与管理机制，建立分类分级处理和上报反馈制度，充分发挥网格长、网格员在环境监管中的前哨力量，及时发现环境污染问题，并力争使大部分环境污染问题在基层得到解决。

　　同时，以“一网打尽”网格内污染源为目的，制定了贯穿整年的“清零除污”大专项行动方案，联合属地、有关部门开展了涉气涉水重点行业专项执法、餐饮行业精细化执法、涉污“散乱污”整治、“点穴式”执法等17类执法行动，检查各类污染源6000余家次，受理并完结信访案件3828件，有效查处、反馈市级热点网格报警预警点位336个。

　　2018年蓝天保卫战重点区域强化监督开启以来，监察支队共接到问题反馈49个。对被通报问题，第一时间联合相关部门及属地进行实地核查，快行快改，保证所有问题查处到位、整改到位。同时，以此为契机开展深入排查，以通报问题为典型，针对通报较多的扬尘类问题、工业粉尘无组织排放问题、未落实VOCs整治要求问题，联合属地、相关部门在全区开展拉网式排查，对发现类似问题，发现一起、查处一起。及时通报问题查处情况，以周边乡镇发现问题为警示，以强化监督整改治理要求为标准，深入开展全面自查。

　　在执法中，将依法行政、严格执法、服务发展体现在环保执法的全过程，严禁“一刀切”行为，杜绝简单粗暴执法。同时，坚持监管与服务并重，构建政企良好沟通平台，畅通企业诉求渠道，通过官微、官网、热线电话等平台积极解决企业诉求。针对餐饮等多个重点行业开展环保新政宣贯会，及时宣贯最新环保政策规定；针对非传统监管重点的领域，如医院、学校等，开展系统的环保知识宣教会。对重点企业提供上门服务，制定监管方案，对企业在生产、治污等方面存在的问题提供政策和技术指导。