“煤都黑”如何转变为 “大同蓝”？

大同市环境监测人员在迎宾桥上进行大气环境质量监测

　　站在山西省大同市环保局顶层，越过城市楼群，能够远远看清横亘在城市西北的山脉和山脉上林立的风力发电塔。

　　大同是山西乃至中国的“煤都”。“煤都”大同，因煤而兴，因煤而污，因煤而困。过去，大同曾在全国污染最严重的城市中排名第三，云冈石窟曾因污染致使“五万大佛身披黑裟”。

　　而前不久，国务院办公厅发出《关于对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，对大同的评价是：山西省大同市坚决打好污染防治攻坚战，努力实现从“煤都黑”到“大同蓝”。

　　那么，“煤都黑”是怎样转变为“大同蓝”的？

　　党政同责 严格问责 抓出“大同蓝”

　　大同市委、市政府对生态文明建设高度重视。彻底改变大同的“煤都黑”形象，尽快消除大同人的“心肺之患”，成为摆在大同市委、市政府案上的头等大事。

　　省委常委、市委书记张吉福表示，环境质量是最普惠的民生福祉。各级各部门要提高政治站位，坚决践行“绿水青山就是金山银山”理念，以决战决胜的姿态抓好生态环境保护。市委副书记、市长武宏文要求，党政主要领导以身作则，层层落实“党政同责、一岗双责”，进一步压实各级环保主体责任，全力以赴落实治污攻坚任务，坚决守住发展与生态两条底线，把生态环保切实抓在手上，落实到行动中，确保取得实效。

　　记者看到一组数据：张吉福、武宏文一年主持召开专题会议研究生态环保40多次。仅在中央环保督察及中央环保督察“回头看”期间，市委常委会议研究环保议题5次，张吉福针对环保工作批示85次，召开和参加环保工作会议13次，现场检查调研17次；市政府常务会议研究环保工作8次，市政府办公会议研究环保议题33次，武宏文对环保工作批示36次，召开和参加环保工作会议22次，现场检查调研16次。

　　为推进生态环保工作落实，大同市出台了《大同市生态文明建设规划》《大同市环境保护工作职责规定》《大同市环境保护督察实施方案》《县区年度环保目标责任考核实施细则》等，并严格实施环保“一票否决”和环保问责。全市追究生态环境损害责任117人：政务警告10人，党内警告15人，谈话提醒18人，诫勉34人，通报批评及书面检查32人，行政记过3人，深刻检查3人，警告2人，产生了震慑作用。

　　重拳合力 严控严管 逼出“大同蓝”

　　大同市二电厂内，厂区干净整洁。近年来，二电厂共投资1.2亿元，实现了污染物超低排放。大同市环保局局长郝瑞表示，大同以铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的制度治本，打出一套铁腕治污“组合拳”，对环境违法行为零容忍，严打重罚决不姑息。

　　依靠环保杠杆调出“大同蓝”。仅2017年，淘汰煤炭落后产能415万吨，煤炭产业占全市规模工业比重同比下降3.6个百分点。风力发电、光伏发电装机规模分别占全省的30%和40%。划定城市禁燃区，每年向城中村和城乡结合部2.2万户居民发放免费环保型煤。实施“煤改气”“煤改电”工程，集中供热5.93万户。新增集中供热面积400万平方米，提标改造锅炉265台，新能源公交车占比达75%。

　　依靠铁腕管控管出“大同蓝”。2017年以来，全市共出动8760人次、车辆装备5292车次,排查企业6106家，查处环境违法案件778件，取缔“散乱污”企业610家，取缔小洗煤厂、小储煤厂137家，淘汰燃煤锅炉243台。2018年开展6个环保专项行动，查处环境违法问题1000余个，查处按日计罚、查封扣押、限产停产案件500余起，行政处罚1674.9万元。

　　同时，依法取缔“散乱污”企业209家，对35家排放VOC的企业严格整治，9家电力企业完成超低排放改造，4家水泥、3家钢铁及化工行业完成特别排放限值改造，对494家企业的全面达标整治情况进行评估。5年淘汰锅炉1217台，淘汰黄标车及老旧车89381辆， 74家重点企业实现达标排放。

　　依靠绿色生态托出“大同蓝”。2018年，投入生态建设资金2.2亿元，完成营造林任务26.17万亩，完成未成林造林地管护45万亩、森林抚育2万亩，完成重点乡村园林绿化25个。2018年建成区新增绿化面积116万平方米，解决989平方公里采煤沉陷区的生态破坏问题。

　　紧迫发力 再打硬仗 守护“大同蓝”

　　山西省生态环境厅大气处处长贺中伟告诉记者，2018年大同市全年综合指数5.18，大气环境质量连续6年在全省排名第一，优良率为83.7%，超额完成了省政府下达的81%的目标任务。

　　但是，大同市实现资源型城市经济转型发展依然任务很重，形成和壮大产业多元支撑的结构格局依然任务艰巨，加快产业转型升级需要继续加大力度，降低煤炭产业占全市规模工业比重仍需迈大步子。

　　记者看到，在2019年大同市的生态环保工作安排中，大同将在产业结构、能源结构以及运输结构方面集中发力。减少过剩和落后产能，推进“氢都”“能谷”建设,加快全市产业转型升级步伐，增长新能源动能。推进冬季清洁取暖，减少煤炭消费，增加清洁能源使用，“禁煤区”和城乡结合部清洁取暖率达到100%。治理重型柴油货车和散装物料运输车污染，从严查处不合格油品，推动减少公路运输量，增加铁路运输量。

　　以“大同蓝”带动“大同清”，以“大同清”推动“大同绿”，打好碧水攻坚战和净土推进战。将桑干河和和御河断面水质改善作为重中之重任务，确保2019年这两个国考断面全部退出劣Ⅴ类，2020年达到Ⅳ类水质标准，达到国家和省考核要求的目标。按要求在规定时限完成农用地土壤污染状况详查，对地块污染风险进行筛查，加快治理修复“开源一号”项目，加快组织实施灵丘县、云冈区及天镇县农用地超标区域治理修复，加快推进受污染耕地安全利用。