安吉县实施全域土地综合整治三年行动

　　天气好转，梅溪镇马村村窑山、鹤山等6个自然村的旱改水项目稳步推进：一辆辆运输车运来表土，将其附着在土地上；挖掘机、运输车作业不歇，“开垦”出一条条机耕路、灌水渠。盼望着未来道路纵横、农事繁忙的场景，该村村委会主任李文星还有更长远的打算：过些年，把这些水田深入利用，种上经济作物，发展农旅，为村里富民增收打通渠道。

　　与旱改水齐头并进，常年居住在窑山、鹤山等环境较差区域的90余户农户，全部完成了征迁签约。他们将搬迁至土地平旷、屋舍俨然、交通方便的安置区，而他们搬迁复垦出来的土地，则蕴含着村庄发展潜力。“以前我们把这叫做土地整治，现在则称为全域土地综合整治。”李文星解释说，整治不单单要实现“藏粮于地”，而是要从村庄治理、环境治理等方面综合出发，把治理土地的价值尽可能放大，助推乡村振兴。

　　2018年，我县落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，启动全域土地综合整治工作，优化农村生产、生活、生态用地空间布局。近日，我县出台《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动（2018-2020年）实施方案》（以下简称《行动》），通过“田水路林村”全要素全区域综合整治，以“生态为基、保护优先”“规划引领、节约集约”“守住底线、改革创新”“政府主导、农民主体”“因地制宜、循序渐进”原则，提出到2020年底，全县新增占补平衡指标1500亩左右，城乡增减挂钩指标1000亩左右，旱地改水田1000亩左右，高标准农田建设10000亩左右的目标任务。

　　截至2018年底，全县确定了三个全域土地综合整治与生态修复工程项目，共涉及梅溪镇、天子湖镇和孝丰镇三个乡镇，5个行政村，整治区域总面积约7.3万亩。通过努力，土地整治类工作率先在三个全域整治与生态修复工程中顺利推进，完成建设用地复垦竣工124亩，垦造耕地105亩，旱地改水田473亩，高标准农田建设2209亩。

　　县自然资源和规划局土地整治科科长陆月萍介绍，为了加快推进全域土地综合整治，我县制定的《行动》因地制宜，同时释放了利好政策。“县里设立了专项奖补资金，在原结余指标奖励（水田45万元、旱地40万元和其他耕地35万元）基础上每亩再上浮15%，预计项目实施行政村500万元左右的专项奖励。”他解释，这一举措将县政府统筹的30%奖励比例大大提升，将有效激发村庄开展土地整治的热情，以增加资源来源、推进乡村振兴，同时帮助全县占补平衡指标得到落实。

　　根据省级文件要求，全域土地综合整治与生态修复工程完成验收后，对村（社区）现状人均建设用地低于80平方米的，按照1:1比例奖励新增建设用地计划指标；对80-120平方米的，按1.5:1比例奖励；对120平方米以上的，按2：1的比例奖励。但这些计划指标由县政府统筹，根据县级文件精神，乡镇使用将收取经营性用地40万元/亩，其中中心城区范围内50万元/亩，休闲旅游用地30万元/亩，工业用地、基础设施、公益设施6万元/亩的费用。“实施行动的重要目的在于激活土地发展潜力。为此，我们在文件中对原政策进行调整，明确了乡镇使用该项计划指标免收指标费的内容。”陆月萍表示，接下来，我县将对全域土地综合整治工作进行扩面，申报立项7个左右工程，形成地方经验，为全面推进整治开好局、起好步。