从落后代名词到美丽家园 看浙江万千乡村蝶变记

　　浙江人都承认，“这片土地的农村大变样了。”自2003年以来，持续推进的“千万工程”，已经把浙江变成了另一番景象，“农村是城市的后花园，城市是农村的CBD！”

　　沿着公路，驶离繁华市区后，点缀在绿水青山间的村庄格外醒目，似在诉说，破落的乡村已不复存在。如今，参差不齐的黄土房已经被现代化排屋取代，医疗、卫生、环境、产业……在浙江，美丽乡村的建设就像一盘推倒重下的棋局，在原来已有的棋盘上反复。

　　归根结底，“千万工程”，造就了浙江农村生态美丽、经济美丽、生活美好的新格局。

　　村庄变景区 生活变了样

　　“不好意思，等有房间，第一时间跟您说……”临安太湖源镇村民罗云妍一口流利的普通话，充满歉意“婉拒”着游客。和浙江农村里的万千民宿业主相似，罗云妍早年从事其他行业，后来“千万工程”实施，她重回农村，投入150万，开了一家民宿，自开业以来，一直一房难求。

　　和罗云妍的关注点不同，村民李月红将目光投向了“山货”。李月红觉得，她的幸福生活已经到来了，“游客纷纷挑选着我的山货，生意不要太好。”

　　“罗云妍”们和“李月红”们，是浙江“千万工程”成效的真实写照，自从村庄环境变好后，她们的生产生活完全变了样。

　　“千万工程”启于2003年6月，浙江省政府以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。

　　牢记使命，浙江立即以“千万工程”为抓手，16年过去，如今浙江农村内，百花盛开，娇艳袭人。站在高处四望，各个村里田园、民居、景观、湖泊错落有致，宛若一个大花园。

　　“花园”还释放着美丽经济。根据浙江2019政府工作报告显示，2018年浙江生产总值增长7.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.4%，高质量发展势头良好。

　　未来，浙江还将持续深化“千万工程”。浙江省人大代表、江山市大陈村党支部书记汪衍君表示，“千万工程”作为政府项目，落实在各村，具体的创新、探索还是要看自己。“经济和农民双丰收才是‘千万工程’最想看到的。”

　　村民成股民 年年有分红

　　如其所言，起初“千万工程”是对农村生活舒适度的改善，但没想到和惊喜的是，不断深化过程中，它还推动着农业农村改革，乡村现代产业发展。

　　2009年，在“千万工程”引领下，德清县洛舍镇东衡村关停了所有矿山，留下4000亩废弃矿山。何去何从？当地政府创新探索出“农地入市”，发展乡村。

　　东衡村一角，一期占地220亩的小微企业众创园正在如火如荼地建造当中。该众创园分为ABC三个区，A区刚竣工便有14家企业入驻生产，成交总价为1462.6万元，平均每亩21.3万元。

　　农地入市，农民受益最直接。如今该村村民所持股权已从2013年的每股638.5元增长至1.6万余元。

　　也有村集体把钱直接用于村级公益事业支出，莫干山镇仙潭村这两年规划发展民宿，2015年将村里的4亩荒地入市，共获得110万元。

　　这样的案例在浙江并不少见。在衢州上彭川村，当地“两委会”成立农民互助会，在土地村集体所有权不变、农户承包权不变的前提下，将全村7000多亩土地委托互助会统一管理经营，村民可以投资入股，每人入股资金控制在2000元以内，并以“股东”身份参与产业开发。

　　浙江省人大代表、浙大公共政策研究院副院长范柏乃表示，从产业兴旺角度看，加快农村产业发展是个大难题，“整治简单，把环境搞漂亮不难，要把产业发展起来难度就大了。”因为，产业中人才、财、物、技术管理、信息都是往大都市聚集，农村要发展起来难度很大。

　　不过，进行农业农村改革，让村民成为股民，也许不失为一条好方法。

　　村民当家作主 村庄更有生命力

　　在“千万工程”前期，不少农民富了口袋，却空了脑袋。

　　如何巩固并深化“千万工程”，成为当时一道难题。浙江的做法是让乡风文明回归，实现村民自治，让乡村成为宜居宜业的家园。

　　几年下来，颇有成效。如今走在东阳花园村广场上、每个村民家中的茶几案头，都能看到一份“村规民约”。

　　从社会治安到村风民俗，花园村薄薄5页的“村规民约”中，凝聚着全体村民对传统文化的提炼与共识。

　　“制定村规民约、呵护公序良俗，是对传统社会优秀遗产的继承，是成本最低、效率最高的乡村基层制度安排。”中国社会科学院学部委员张晓山说。

　　以此为起点，浙江农村改革不断深入，绘出了一幅既利民生又接地气的“三治融合”长画卷。

　　浙江省人大代表、余村村党支部书记潘文革在接受记者采访时表示，这些年余村通过村民“自治、德治、法治”三治融合，全方位提升村庄发展，全方位实施乡村振兴战略，在村民的幸福感、获得感上，又迈出了一大步。

　　2019年，浙江将继续加强乡村治理。完善自治法治德治融合的乡村治理体系，深入实施万村善治示范工程，大力弘扬新时代枫桥经验，全面推广桐乡“三治融合”等基层治理经验，建成善治示范村2000个。

　　不久的将来，每一位驻足过浙江农村的游客，都将会为这里的田园生活而痴迷、沉醉。