坚持目标导向和问题导向 坚决扛起督察整改政治责任

　　中央生态环保督察反馈问题整改工作开展以来，在生态环境部的大力帮助和悉心指导下，吉林省督察整改工作取得积极进展，反馈问题涉及的67项整改任务全部启动，32项年度任务基本完成，一批突出的生态环境问题得到有效解决，生态环境质量稳步提升。

　　高位统筹谋整改

　　将中央生态环保督察作为重大政治任务、重大民生工程和重大发展机遇。督察进驻前，成立由省委书记和省长任双组长的领导小组，超前安排接受和配合督察各项准备及边督边改工作。督察进驻期间，吉林省委书记巴音朝鲁亲自部署“五个一”行动，要求所有省级领导都要组织召开一次深入学习贯彻习近平生态文明思想的会议、督办一个重点案件、办好一件环保实事、开展一次基层环保宣讲、检查一项重点工作落实情况，以上率下推动边督边改。

　　督察反馈后，省委书记巴音朝鲁又第一时间召开省委常委会议，对整改工作进行安排部署。吉林省长景俊海履职当天就连夜召开会议，研究落实具体整改工作。2018年，两位主要领导先后90余次就督察整改专门作出批示，召开20余次会议专题研究，10余次亲赴现场督导推进，每次到各地调研和召开其他会议时都强调整改工作。吉林省委、省政府还建立了省委常委包地区、省政府领导包行业的“双包保”制度，所有省级领导对包保地区和分管行业进行全覆盖的督查督导，协调解决重点难点问题。

　　合力攻坚推整改

　　在整改过程中，坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的原则，推动四套班子、法检两院、相关部门各司其职，合力攻坚。省委、省政府将整改工作提上重要议程，定期研究推进。省人大组织开展环境执法监督检查，审议整改情况。省政协多次围绕生态环保工作视察调研。省法院出台提供司法服务保障的意见，强化环境资源案件审理。省检察院移交生态环保领域案件线索859件，全程参与省级督察。省纪委监委、省委组织部印发多个文件，为督察整改提供纪律和组织保障。省公安厅开展打击环境违法犯罪专项行动，破获案件1272起。省财政厅加大污染防治资金投入，2018年省级共安排资金84亿元，比预算增加29亿元。住建、水利、农业、林草等部门在扎实完成整改任务的同时，开展系列专项行动和督导检查，形成了党政同责、一岗双责、协同联动、聚力整改的良好氛围。

　　聚焦重点抓整改

　　一是全面落实习近平总书记重要指示批示。集全省之力打好长白山违建高尔夫球场和别墅整改、辽河流域水污染防治两个标志性战役。在长白山违建高尔夫球场和别墅问题整改上，省委书记和省长亲临一线调度指挥，省、市、县3级分别成立专项整改工作领导小组协同推进，两座高尔夫球场和167套违规别墅均提前完成整改。在东辽河流域水污染问题整改上，制定实施辽河流域污染整治“两方案一规划”，谋划投资258亿元，实施综合治理项目242个，其中2020年底前计划完成130个，目前已开工建设79个，投资85亿元。开展系列执法检查，启动实施生态补水，东辽河水质恶化趋势得到初步遏制。

　　二是强化各领域重点问题整改。在大气污染防治上，重点控制秸秆焚烧与治理煤烟型污染，秋冬季秸秆焚烧火点同比大幅降低。改造20蒸吨以上燃煤锅炉1070台，30万千瓦以上机组超低排放改造基本完成。在水污染治理上，加快实施黑臭水体治理、城镇污水处理设施及配套管网建设和水源地保护等重点工作。地级以上城市建成区99处黑臭水体基本消除90处，地级城市饮用水水源地118个问题整治任务全部完成。在生态破坏整治上，重点开展“绿盾”专项行动和侵占破坏生态环境问题大排查大整治，保护区内4059个问题整改完成3372个。

　　省级督察助整改

　　充分发挥省级生态环保督察对中央生态环保督察的延伸和补充作用，成立4个督察组，分别由省委、省人大、省政府、省政协相关厅级领导带队，对全省开展全覆盖的省级生态环保督察。省级督察以中央生态环保督察整改为重点，综合运用排查、交办、核查、预警、督办、约谈、专项督察等方式，共向地方反馈327个重点生态环境问题，发现92个敷衍整改、表面整改、虚假整改的典型案例，公开曝光25起。交办地方群众信访举报案件6505件，目前已办结4835件，共立案侦查54件，刑拘7人，约谈272人，问责24人，有力推进了中央生态环保督察反馈问题整改落实。

　　精细管理保整改

　　建立并严格实行督察整改四项机制、八项制度，实行全口径、全周期、全过程精细化管理。强化“三本账”管理，组织建立整改问题、举一反三和长效机制“三本账”，实行清单化管理。强化跟踪推进，每周调度整改进展情况并专报省领导，每月通报整改情况，印发29份问题确认单交办地方党委和政府，提请省委、省政府主要领导9次召开推进会议，对8个地市进行约谈。强化预警督办，加强对整改情况的预测、分析和评估，对可能超期的任务印发45份预警函，对措施未达序时进度的印发29份督办函。强化实地核查，开展群众举报案件“回头看行动月”和“百日攻坚”行动，组织两办督查室、督导单位、相关部门进行5轮实地现场核查。强化销号验收，明确整改销号标准和流程，组织责任单位和督导单位按规范严格进行现场验收，组织开展34次实地核查。强化信息公开，省级“一台一报一网”共刊播督察整改新闻514条，同时主动曝光突出问题61个，向地方党委和政府有效传导压力，对违法企业形成强大威慑。强化责任追究，按照省委书记巴音朝鲁提出的“五个一律问责”要求，省生态环境厅与纪检监察部门建立案件移交机制，坚决一查到底。针对督察组交办的群众举报案件共问责1920人，对督察组移交的12个生态环境损害责任追究问题拟问责178人。

　　下一步，吉林省将深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，贯彻落实习近平总书记在东北振兴座谈会和视察吉林时的重要指示精神，严格按照本次会议要求，将中央生态环保督察整改作为打好打赢污染防治攻坚战的重要抓手，坚决完成好各项整改任务，以实际行动推动吉林高质量发展。