佳节相聚“吞云吐雾”中？

　　新春佳节，走亲访友、亲朋聚会的场合增多，各种“烟雾缭绕”的环境袭来，令人防不胜防。“控烟”话题再度引发网友的关注与热议。

　　网友“一只努力奋斗的cpaer”欢喜与亲戚见面的温情时刻，但也忍不住吐槽，和他们在一起“都觉得没处呆，到处都在吸烟”，希望打个地洞钻进去；家住淮安的Johnny则在微博上一口气@了@淮安发布 @淮安区发布 @淮安网 @平安江苏等多个官微，表达“能不能别在公共场合吸烟”的诉求，称“整个吃饭的大厅全是烟，眼睛都睁不开”。

　　“吞云吐雾中，物物皆湮灭 。” 多少烟民，明知吸烟有害健康，却敌不过腾云驾雾的飘然。尤其在公共场所吸烟，既损害自己的身体，也威胁着他人的健康。如何推进公共场所禁烟，营造无烟环境，值得深思。

　　行动：控烟政策法规频频加码

　　其实，“控烟令”“禁烟令”在我国并不是新鲜概念。早在2003年，中国就签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》，要求所有的室内公共场所和工作场所全面无烟。经过十几年的行动，控烟逐渐成为社会主流共识。

　　在北京，政府制定了《北京市控制吸烟条例》，并于2015年6月开始实施。《条例》要求，商场、饭店等在最显眼的位置要贴有禁烟标识，如果在公共场所吸烟会有人来及时制止，如果坚持吸烟，吸烟者和场所都会遭到处罚。

　　在上海，2017年起实施修订的《上海市公共场所控制吸烟条例》，坚持集中执法与日常监督相结合，宣传教育与社会共治相结合，取得良好效果。2018年前三季度，上海市共检查各类场所12.87万户（次），处罚场所584户（次）、处罚金额127.9万元；处罚个人428名，处罚金额3.095万元。

　　而深圳、兰州、西安等许多城市也都在控烟上不断发力，市民的个人控烟意识也在不断增强。目前，控烟已列入“卫生城市”“健康城市”和“文明城市”的评估指标。

　　据不完全统计，截至2018年7月，全国已有18个城市制定地方性控烟法规，覆盖了我国总人口的1/10。此外，西安、杭州、武汉、重庆、厦门、成都、海口、芜湖、来宾、鹤壁、琼海、宣城、通辽、嘉峪关、白银等十几个城市也都在制定、修订控烟法规。

　　尤其是一些新修订的法律法规，在原来严厉的控烟政策基础上再度加码，引发了各界关注。如2019年1月1日实行的浙江省杭州市最新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》，不仅扩大了适用范围，将原来规定的适用于“杭州市市区和县（市）政府所在地城镇范围”扩大到“杭州市行政区域内”，严格了控制吸烟场所范围，明确规定即使在自己的办公室吸烟，也是被禁止的，还首次将电子烟这一灰色区域纳入禁止范围。

　　效果：总有一些场合让人无可奈何

　　得益于政府对控烟工作的宣传和重视，人们对烟草危害的认识越来越深，个人控烟意识也在不断增强。不过，由于很多人法律意识淡薄、惩罚不痛不痒、监督体系不完善等原因，公共场所控烟成效仍有不如意的地方，部分人仍然变着法儿地寻找隐蔽地点“吞云吐雾”，有的甚至“公开明目”。

　　春节期间，主播杨蕾就遭遇了令人气愤的一幕。她在北京一家饺子馆就餐时，看见一位服务员眼泪汪汪的，听说是被客人打了。细细打听后才知道，原来这名服务员被客人要求去劝说某桌客人不要吸烟。结果被劝说者非但不听，反而恼羞成怒，动手打人。杨蕾气愤不已，本准备上前理论，听说经理已经协调解决后，才作罢。

　　对此，某知名餐厅的一名领班表示，餐厅是二手烟暴露严重程度最高的场所之一，香烟的管控历来是经营管理者头疼的难题。“如果没有顾客投诉，我们也都睁一只眼闭一只眼，不去扫吸烟者的兴”。

　　当执法缺位的时候，个人的努力就显得杯水车薪。网友“沉默的瘦番茄”近日向记者分享了自己和室友就不吸烟“谈判”的经历，经过一个下午的艰难工作，室友才最终道歉并保证不再吸烟，打赢了“新年第一仗”。网友“黄多情”则称，春节期间到学校值班，为了阻止保安吸烟，和他们打了一上午“斗地主”。

　　这些行为并非小题大做。数据显示，一根充分燃烧的香烟可以让室内PM2.5值瞬间飙升。上海有关部门曾对上海火车站吸烟室内PM2.5浓度进行过测定，结果显示吸烟室内微小颗粒的浓度为室外的300倍，是国内第一条水底公路隧道——打浦桥隧道交通高峰期的5倍。

　　对此，中国疾病预防中心慢性病中心副主任、中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣表示，二手烟暴露没有安全水平，只有完全无烟的环境才能真正有效地保护不吸烟者的健康。全面控烟，应该追求全面禁烟、全面无烟。

　　改进：监管、立法、教育、税收，一个都不能少

　　面对烟草带来的巨大疾病负担，世界各国都在积极行动。如德国专门为不吸烟者颁布了《不吸烟者保护法》；新加坡室内全面禁烟，公共场合吸烟或乱扔烟头会施于鞭刑并罚款；日本有专门吸烟的区域，就和公共厕所一样，也不许边走边吸烟。

　　《健康中国2030规划》则提出，到2030年，要把我国目前27%的吸烟人群降到20%。从保护公众健康的立场出发，控烟容不得任何诡辩，容不得虚与委蛇。

　　那么，如何深入推进控烟宣传和教育工作，减少二手烟危害呢？新探健康发展研究中心原主任王克安曾在接受媒体采访时表示，应尽快推进公共场所禁烟的全国性立法。“现有地方立法的效果很明显，形成了很多立法的经验。而且无论是从立法成本还是立法效益衡量，公共场所禁烟的全国性立法时机已经成熟。”王克安说。

　　而更多专家则表示，法律的落实和执行更为关键。目前，我国控烟的相关法律法规都存在执行偏软的情况。尤其是在“熟人环境”中，控烟的法律法规形同虚设。“同级不愿监督、下级不敢监督”，导致“关起门来吞云吐雾”的现象并不鲜见。此外，厕所、楼道也成为烟雾缭绕的“仙境”，如果躲在其中抽烟都被劝阻的话，同事会觉得你不近人情、小题大做。

　　“守法是个动态变化的过程，如果有人抽烟没人管，法规的权威性、神圣性就会逐渐消失。”在某三甲医院工作的吴先生建议，多举措加强社会监督，处罚情况及时公开，易形成震慑作用。通过社会舆论对领导干部的吸烟问题施以压力，进一步提升监督能力。

　　此外，还应加大对违反控烟条例行为的监督和处罚力度。日前，广东省深圳市公安局龙华分局对一家名叫巨人的网咖开出3万元的巨额罚单，起因是一名上网者在网咖内吸烟，而网咖并没有及时劝止。新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》，最近也开出了首张罚单，对某美容美发店在禁烟区域内摆放烟缸的行为处以罚金3000元。这些都在社会引起了极大反响，有力警醒了有关吸烟的违法行为。

　　“控烟是一个长期过程，需要通过立法、教育、税收等各种措施相结合，方能取得成效。”吴先生说。