培育新动能 壮大新产业 实现新发展

　　海洋经济发展水平是一个国家开发、利用、管控和保护海洋能力的重要体现。实现海洋经济高质量发展，应从哪些领域发力、破除哪些藩篱、怎样提升群众获得感？围绕这一主题，今年全国两会期间，全国人大代表、政协委员直面问题，建言献策，为海洋经济实现高质量发展“把脉”支招。

　　加快新旧动能转换

　　全国人大代表、宁波大学校长沈满洪认为，我国海洋经济发展总体稳定，但仍存在粗放式增长多、非绿色发展多、非科技型多、低附加值多等问题，必须加快新旧动能转换，促进海洋经济高质量发展。

　　“近些年，粗放的海洋经济发展方式，在促进海洋经济规模增长的同时，对资源环境也造成了浪费和破坏。”全国政协委员、自然资源部国家海洋信息中心主任何广顺表示，海洋经济要实现高质量发展，需要进一步调整产业结构、推进新旧动能转换。其中，传统产业加快转型升级，新兴产业实现规模化发展，现代服务业迈向高端非常重要。

　　全国人大代表、海南省三亚市市长阿东以三亚为例介绍，三亚不再按照传统模式发展海洋经济，将大力培育海洋经济新动能，壮大海洋高新技术产业。具体而言，海洋渔业产业加快转型升级，建设现代化海洋牧场，重点推动海洋工程装备和研发、海水淡化利用、海洋生物医药等海洋新兴产业发展。

　　全国人大代表、中国地质调查局青岛海洋地质研究所副总工程师印萍表示，青岛应利用海洋科技力量聚集的优势，推动科技成果转化，服务经济发展，包括加快海洋环保设施研发、重大海工装备制造、海洋生物医药产业升级等，并发挥海洋渔业产业优势，通过建设海洋牧场，推动传统海洋产业发展。

　　完善海洋经济统筹谋划

　　近年来，我国海洋经济实力大幅提升，已成为国民经济的重要组成部分和稳定增长点，但要实现高质量发展，依然任重道远。

　　在何广顺看来，我国海洋资源开发、海洋科技创新、海洋生态环保等能力与世界海洋强国相比差距较大，海洋产业关键装备、核心技术等方面“短板”突出，边远海岛开发与保护、深远海开发利用等领域“弱项”凸显，陆海统筹发展与区域海洋经济协同发展的体制机制仍不完善。“应在国家层面完善海洋经济的统筹谋划，推动海洋经济高质量发展。”为解决上述问题，何广顺提出5方面建议：

　　一是高效运行全国海洋经济部际联席会议制度，发展海洋经济涉及多领域、多层次和多部门协同，需全社会共同推进。

　　二是制订推动海洋经济高质量发展的指导意见，加强海洋经济高质量发展统筹协调，建立陆海统筹机制。

　　三是进一步深化海洋经济发展试点示范，引导沿海各地结合自身特色和基础，围绕海洋经济管理体制机制、现代海洋产业体系建设等方面，积极探索创新发展模式和改革举措，形成可复制、可推广的经验做法。

　　四是加强海洋经济高质量发展的监测评估，组建国家海洋经济运行监测和评估中心，完善海洋经济统计、核算与调查体系，着力提升海洋经济运行情况监测、分析评估等领域的技术力量和研究能力。

　　五是推动国际交流合作，把共建海外海洋经济园区作为着力点，推动建立政府层面的海洋经济合作的国际机制。制定国别海洋经济合作规划，调动国内沿海省市海洋产业园区等多方力量参与投资和项目建设。

　　群众获得感是重要衡量指标

　　要实现海洋经济高质量发展，何广顺认为，应包含科技创新、金融政策、人才队伍、现代化产业体系、海洋生态系统、惠及民生等6方面要素。

　　其中，作为衡量高质量发展的重要指标，人民群众的获得感至关重要。近年来，海岛旅游、海洋休闲娱乐、邮轮游艇业等产业快速发展。在何广顺看来，这些现象体现了高质量发展带给群众的获得感。

　　今年政府工作报告提出，要大力发展蓝色经济。从海洋经济到蓝色经济的文字表述背后，是发展理念的巨大转变。“要在发展海洋经济的同时，更加注重海洋环境保护与修复，更加注重海洋生态系统的完整性。”何广顺说，没有健康的海洋环境、完整的生态系统，就无法实现海洋经济高质量发展。

　　何广顺认为，2019年，海洋经济发展形势继续向好，产业结构更加合理，总量也将迈上新台阶，海洋生物医药、海水综合利用、海上风电等新兴产业也将保持良好发展势头。