把保持定力的要求落实到工作细节中

　　保持加强生态环境保护建设的定力，不仅要在思想上重视，更要落实到具体工作的实践中、行动里、细节上。既要针对存在问题逐步补齐短板，更要从落实细节上解决好敷衍应付、降低标准甚至弄虚作假等问题。

　　去年10月至今年3月，河北省针对扬尘污染不降反升问题，先后出台了《关于加强扬尘污染防治的决定》《施工场地扬尘排放标准》《扬尘在线监测系统建设及运行技术规范》3个文件。3个文件坚持目标导向、问题导向，不仅有力弥补了扬尘污染防治工作上存在的地方规章不全、执行标准不一、监管手段不实等问题，而且从扬尘污染防治管理细节、技术细节、标准细节等方面都进行了明确，具有了从严从细抓落实的可操作性。

　　实践表明，治霾必须坚持目标导向和问题导向，污染源问题不解决，空气质量改善的目标就不可能实现。仅就2018-2019年秋冬季来说，一些城市污染指数不降反升，气候条件波动是一个重要原因，但另一个重要原因也不容忽视。一些城市由于前几年治霾力度大，许多“大块头”污染源得到了有效治理，但却忽视了一些看似虽小实则对空气质量产生较大影响的污染因素。

　　笔者在和一些城市同行探讨秋冬防“失利”原因时，不少人也表示与工作落实不够细有很大关系。比如，某地扬尘污染成为秋冬季PM2.5不降反升的头号污染源，但面对工地扬尘管控规定和要求，该地的建筑工地还是经常大量出现土方作业无抑尘措施、裸土和物料堆苫盖不落实的问题。究其原因，主要是相关管理部门在落实相关法规制度上存在薄弱环节，面对污染问题经常是睁一只眼、闭一只眼。

　　再如，某地在为企业制定秋冬季“一企一策”方案时缺少深入调研，没有把减排措施细化到生产工艺、生产线等关键环节上，导致“一企一策”方案成了墙上的画，中看不中用，落实起来没有可操作性。

　　笔者认为，导致上述问题发生主要有三方面原因。一是治污的思想定力与行为定力不够融合、不够贯通。虽然有治污攻坚要保持定力的思想认知和决心，但实际工作却浮在表面上，知行不够合一。二是抓治污工作不够深细、不够持续。一些地方在抓污染治理时，往往把攻坚战变成重点时段“突击战”、面临问责“救场战”和严打执法“阶段战”，缺乏持久发力不松劲的韧劲和细功。三是工作标准缺失、定位不准、精细不够。一些地方，特别是一些市县部门，在抓具体工作落实时存在不够具体、不够精细、不会精细等问题。

　　习近平总书记强调，要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。笔者认为，保持加强生态环境保护建设的定力，不仅要在思想上重视，更要落实到具体工作的实践中、行动里、细节上。保持定力既要思想坚定、意志持久、情怀不变，更要干好具体活、做好具体事、履行好具体责任。否则，在抓工作的细节上缺少跨越关口的定力，就容易出现为污染开口子、为松劲找借口的情况，不利于蓝天保卫战的持久打赢。

　　在打好大气污染防治攻坚战的实践中，如何把保持定力的要求落实到具体工作的细节上？笔者认为，要从以下三方面做起。

　　牢牢把握抓落实的主动权。从秋冬季工作落实情况看，有的地方党委、政府和部门仍然存在对污染防治重点整治工作任务研究不够，重安排部署、轻督促落实问题的现象。特别是一些地方“最后一公里”问题没有得到有效解决，问题多发频发、屡查屡犯。当前，治污攻坚任务仍然十分艰巨，随着工作的深入推进，攻坚越来越难，骨头越来越难啃，稍有放松，就会走回头路。因此，各地党政领导必须落实好“党政同责”“一岗双责”，要迎难而上、冲在前头，深入一线，狠抓落实，把治污定力真正传导、落实到具体工作细节上。

　　牢牢抓住关键环节下真功、干细活。从具体实践来看，很多地方都是因为没有落实好细节造成了工作失利。比如，一些地方政府对本地污染源底数不清、落实重污染天气应急减排措施不实、细节工作不完善，导致当地污染不降反升。有的地方以保障民生为由，在“散乱污”企业整治工程中放松要求，将未达到超低排放标准的企业混入当地豁免名单；一些建筑工地未严格执行“六个百分百”，企业料堆料场露天堆存、原料产品不采取苫盖等扬尘抑制措施问题时有多发。因此，各地应重点梳理秋冬季PM2.5平均浓度不降反升原因，加强重点解剖，深入分析短板和不足，真正在抓细节落实上下功夫。

　　牢牢稳定抓落实的情绪。大气污染是多年积累的结果，治理污染的过程中必然会有曲折和反复。有的地方在被追责问责后，容易出现知难思退的情绪和想法；有的地方由于没有发生污染不降反升问题，在成绩面前产生了自满松懈、放松要求问题。对此，不管有没有天帮忙，都要认清治污的长期性、艰巨性、复杂性，要知道蓝天保卫战是一场大仗、硬仗、苦仗，绝不是吹几遍冲锋号、打几场冲刺战就能大功告成的。因此，在工作中既要用科学态度保持治污定力，又要着眼眼前突出环境问题，倡导科学精神，坚持对症下药，久久为功，才能最终取得成效。

　　总之，在大气污染防治过程中，既要针对存在问题逐步补齐短板，更要从落实细节上解决好敷衍应付、降低标准甚至弄虚作假等问题。要拿出绣花的功夫和认真负责的态度，做好每一项工作，落实好每一件具体事，把实活做实，把细活做细。突出重点，真正把治污定力砸实在一线工作的细节上，打赢蓝天保卫战。