基层设站点 五步来巡河

　　湖州市在全省率先建立“河长制”，经过十多年的运作，河长组织体系在实现全覆盖的基础上，不断探索实践如何管好每个水体。

　　去年，德清县创新推出基层河长工作站，将河长履职的触角延伸至农村，最大限度地打通水体管护“最后一公里”，让水清岸绿成为常态。

　　不唯形式

　　阵地建在治水一线

　　德清县水系发达，河网密布，是典型的江南水乡，通过近几年的努力，全县水域环境质量得到明显提高，治水工作一直走在全市、全省的前列。 2014年全省吹响“五水共治”集结号以来，连续五年摘得了全省治水最高奖项“大禹鼎”，并蝉联两年夺得“大禹鼎”银鼎。

　　“通过几年治水，身边水环境持续改善，老百姓对于治水的获得感日益攀升。但从更高标准和要求来说，仍有许多问题尤其是长效管理难题需要破解。”德清县治水办常务副主任沈群涛说，落实“河长制”是河道长效管理的有力抓手，基层河长作用的发挥至关重要。

　　在对“河长制”工作的调研中，德清县治水办梳理总结了存在的三大问题：一是部分河（湖）长欠缺责任意识，存在日常工作流于表面、巡查范围小、日志填报形式化、对问题整改态度不积极等情况。二是部分河（湖）长存在对相关制度不够了解，对水域相关信息掌握不够清晰，对公示牌管理不够到位等情况。“因为前两大问题，导致了第三个问题，‘河长制’工作的群众基础还不够高。”县治水办有关负责人说，在前期的群众满意度调查过程中，发现有部分群众仍不了解“河长制”。

　　同时，在湖州市的治水机构设置中，目前仅在市、县、镇级设置了河长办，但是村一级欠缺这样的平台。根据调研中发现的这些问题，德清县治水办决定把基层河长工作阵地建在治水一线，补足基层治水短板。

　　不讲形式，注重实效。基层河长工作站依托现有的农家书屋、党员活动室等村级活动场所而建，每个工作站虽不尽相同，却有着统一标配：悬挂“德清县河长工作站”标牌、河长工作站成员表及职责分工、村级水系图等，还有一台集河长巡河职责、巡河记录及宣传教育等记录功能于一体的“河长e家”多媒体触摸屏。

　　麻雀虽小，功能俱全。下渚湖街道沿河村党支部书记、村级河长丁春荣说，这个河长工作站为基层河长日常学习、交流、展示等提供了平台，基层河长有了身份认同和归属感，干起活来更有劲了。

　　运行一年多时间以来，目前，德清县首批83个基层河长工作站已建成并投入使用。

　　创新方法

　　治水小事不出站点

　　近日，借着全市城乡人居环境整治百日攻坚行动的契机，乾元镇城北村党总支书记、河长工作站站长范正林带领着村组两级河长一起履职，巡河、打捞水面垃圾、捡拾岸边垃圾……除了日常履职，河长们每周还到河长工作站交流上一周巡河情况及发现的问题，提出解决办法，不能解决的问题及时上报。“将党建与治水融合，是基层河长工作站最大的特色。”沈群涛说，基层河长工作站以行政村党组织为单位，由村党组织书记任站长。村书记担任站长后，不仅仅是原来一条河的河长，更是整个村的总河长，他带领全村的河长共同履职。可以说，基层河长工作站的运行情况能直观地检验出一个村的党组织战斗力和凝聚力。

　　为推动基层河长工作站落实到位，德清县用好考核指挥棒，将“河长制”工作纳入镇（街道）对村综合考核内容。同时，探索党员治水积分制，组织党员认领政策宣传、河道保洁、扮美家园、巡检督查、民情传递等治水先锋岗，领办农村污水处理设施运维、小微水体保洁等治水项目，并纳入党员先锋指数考核范围，实现条条有河长、处处有党员。

　　除了做好融合文章，基层河长工作站还通过实行季度有练兵、每月有活动、每周有会商的“三有”机制，组织开展“大河长带小河长”、现场教学技术指导、河长交叉巡河、互学互比互看等各类活动，强化河长履职执行力、加强河长队伍建设、落实水环境网格化管理、提升全民治水护水意识。基层河长怎么巡河？每个河长工作站都会在醒目位置标明“一看水、二查牌、三巡河、四访民、五落实”。事实上，巡河五步法不仅张贴在墙上，更走进了每个河长的心里。“就像学生的日常行为规范一样，五步法就是基层河长的巡河规范。将

　　河长的日常工作总结为五个步骤，简单、好记、朗朗上口，以此帮助基层河长掌握必备的履职技能。”县治水办有关负责人说。“只要记住五步骤，巡河每个

　　环节都心中有数，尤其是走访和落实的这两个环节，通过宣传走访，接受群众反映和投诉，帮助我们及时发现河道中的问题，现场进行及时处置。”洛舍镇村级河长沈永芳说。“巡河五步法”培养了基层河长巡河的必备履职技能，提升了河长履职能力和工作效率，实现了水环境信息的高效流转、处置，做到了治水小事不出站、大事不出镇。截至目前，全县基层河长巡河综合履职率稳定保持在100%。

　　注重成效

　　全民治水星火燎原

　　河长工作站运行以来，德清县各地创新举措抓实日常工作，最大程度发挥河长工作站作用，深化水环境长效管护机制。雷甸镇创新开展了流动红旗评比，镇里的老干部和人大代表组成督查团，每天根据河长日常巡查频次、巡查记录、问题发现及处理、责任河道情况等进行考核评分，以此来激励河长，强化长效管理。

　　雷甸镇杨墩村的南横塘港，之前水体较浑浊、周边环境脏乱差。镇里开展流动红旗评比后，村干部、党员、村级河长多次在站点商议对策。通过群策群力，最终，村里关闭了周边养殖场，对污染企业进行截污纳管整治，采取河道清淤、放置生态浮岛、建设生态驳岸等办法，水环境质量得到了明显提升，如愿拿到了流动红旗。

　　通过河长工作站这一个个基层战斗堡垒，德清治水治出了城乡环境新面貌，也浇灌了转型花开。禹越镇三林村河长工作站建在村文化礼堂，借助文化礼堂靠近多条河道的地理优势，河长工作站配备“河长e家”、设置绿币兑换点，成为了对外展示治水工作、引领全民治水的重要阵地。

　　通过做好水文章，三林村去年成功引进了以“精致水乡，白鹭天堂”为主题的田园综合体项目，打造产村融合发展田园综合体。 2018年，村集体经营性收入增加了80万元，村民收入提高了10%。

　　像三林村这样通过治水带动村强民富的鲜活事例在德清不时上演。尝到甜头的德清群众反哺治水，纷纷加入治水、护水大军。武康街道丰桥社区在丰桥港岸边设立了全县首个室外河长工作站，依托室外河长工作站宣传治水工作，引导全民参与“五水共治”。

　　作为污水零直排改造小区，丰桥小区的管网施工给居民生活带来了不便。为有效推进工程建设，室外河长工作站重点围绕零直排创建进行宣传，赢得群众的理解，推动施工顺利进行。“不便是短暂的，污水零直排工作是一项民生工程，建好了，人人受益。所以，我们不仅支持，还要参与。”在河长工作站，居民陈先生时常过来担任治水工作宣传员。聚是一团火，散作满天星。基层河长工作站释放出了星火燎原的巨大能量，人人争当河长在德清县蔚然成风。去年，德清县在全省率先启用“公众护水平台”，依托省地理信息产业园优势，引入巡河众包模式，通过手机注册河长、巡河任务抢单、绿币兑换等环节，全面拓宽群众参与治水通道。目前，平台注册人数累计突破4万人，每周使用率

　　稳定保持在35%左右，全民治水热情高涨。

　　“下一步，我们将进一步强化河长工作站建在基层的优势，努力使每个站点都成为一个宣传点，把‘公众护水平台’掌上操作简单化、日常巡河大众化、激发动力长效化的特点宣传到更广泛的群众中去，最终形成全民治水的大格局，巩固、提升治水成果。”沈群涛说。