青田：凸显小镇韵味 共享侨乡之美

　　浙江在线9月6日讯（浙江在线通讯员 黄丽丽）一座城镇，一段历史；一个乡村，一幅画卷。美丽的瓯江之畔，小城镇环境综合整治行动犹如一把“钥匙”，打开了青田高质量发展之路的大门。

　　2016年以来，围绕全省建设大花园的新定位和新使命，青田举全县之力推进小城镇环境综合整治行动，把这项工作作为优化发展环境、提升城镇品质、促进民生改善的重要抓手，坚持民生导向和问题导向，不断推进管理创新，狠抓工作落实，实现规划有效落地、整治持续发力、设施优化升级、产业协调发展，城镇面貌和品质有了质的提升，城镇居民的获得感、幸福感、安全感明显增强。

　　据了解，青田县纳入小城镇环境综合整治的乡镇共有29个，为丽水市任务最重、整治乡镇最多的县。截至目前，已全面完成29个乡镇小城镇整治省级达标验收，并创成11个省级样板乡镇，其中2018年获省级优秀整治县。

　　青田被誉为“华侨之乡”，小城镇环境综合整治也特别注意地方特色文化与产业融合，凸显“侨乡”的品位和特色。在“一镇一品、一乡一韵”的指引下，青田根据乡镇特色，将29个整治乡镇分为4个“旅游小乡镇”、17个“农耕小集镇”、8个“工贸小城镇”，展现着各个乡镇的风韵，迸发出无限的激情和活力。

　　多措并举

　　实现三年行动完美收官

　　群山叠嶂，白云环抱，高山深处的小舟山乡仿佛是一个身姿绰约的仙子。2017年以来，小舟山乡以打造“环境美、经济美、生活美”的三美“诗画小舟山”为目标，坚持将小城镇环境综合整治作为转型升级系列组合拳中新的硬招、重拳，积极动员邹永清等一批知名人士，引导他们参与、投身、融入家乡建设。

　　在小舟山乡的整治行动中，小舟山乡侨胞个人出资300多万元用于村庄绿化、道路改线、入村口景观改造、古建祠堂修复，打造了“童趣绿园”“花间旗语”“鱼迷宫”等胜景；侨胞、乡贤以众筹方式组建黄安平旅游开发有限公司，投资1.5亿元开发特色民宿群、国家峡谷运动公园、花溪谷景区等综合类项目，并吸引其他乡贤成立多家旅游开发公司，签约投资意向达4.7亿元。

　　小舟山乡只是青田华侨出资建设家乡的一个缩影。近年来，青田县依托丰富的华侨资源,发挥独特的侨乡优势，在小城镇环境综合整治工作中，打好“侨牌”，探索引导和支持华侨参与、投身、融入家乡建设，走出了一条山区环境整治的高质量绿色发展之路。据统计，近3年青田县整合侨资整治资金2亿余元，其中华侨个人投入资金5800多万元，华侨以公司形式投入资本1.5亿元。

　　同时，青田深挖乡贤资源，用活乡贤资金推进小城镇环境综合整治工作。如吴坑乡政府利用外出乡贤回乡祭祖的时机，召开乡贤座谈会，主动邀请乡贤坐一坐、聊一聊、看一看、走一走，发挥乡贤的作用，以促进乡村文明、推动乡村发展。如小舟山村乡贤邹立胜率先个人出资200万元用于村庄绿化等，带动邹永平等乡贤出资50万元参与环境整治，成功打开了“政府主导、乡贤引领、企业助力、群众参与”的“大兵团”推进小城镇环境综合整治新模式。

　　在华侨的支持和努力下，青田在2017全年完成9个乡镇整治的目标基础上，自我加压，超额完成第一批11个乡镇的整治任务。其中，北山镇提前半年通过省级验收，并取得全省同类乡镇第三的好成绩；山口镇、小舟山乡成绩优秀，获评省级样板乡镇。2018年一举通过15个乡镇的整治乡镇达标验收，创成6个省级样板乡镇，获评省级优秀县荣誉；在2019年的收官之战中，温溪镇、腊口镇、船寮镇三个省级中心镇全部通过省级考核验收，并全部获得了省级样板乡镇，实现了青田小城镇环境综合整治行动的完美收官。

　　在这场全域推进、全员全程参与的大整治行动中，干部群众的智慧被彻底激发出来。青田县专门出台资金配套管理办法，率先在全省推出“1+1+1”的资金筹措模式，即：财政兜底+群众自筹+以奖代补的方式，鼓励乡镇通过群众自筹、盘活土地等方式筹集资金，县级财政根据自筹资金筹集情况给予1∶1的以奖代补奖励，并牢固树立“花小钱办大事、少花钱多办事”的精细化理念，严格工程造价预算询价审计决算环节，以3.5亿元财政投入撬动10亿元的投资，充分发挥了财政资金的乘数效应。仅温溪镇、腊口镇、船寮镇三个乡镇自筹资金就达到2.5亿元。

　　据统计，在近三年的整治中，全县共完成小城镇建设项目775个，完成投资约8.2亿元；拆违111万平方米，新建停车场74个，新增停车泊位1.13万个，新建绿地公园35个，新建和改造提升农贸市场15个，令小城镇更有温度，也更具情怀。

　　全民参与

　　汇聚环境整治强大合力

　　一直以来“政府热、群众冷”仍是小城镇环境综合整治面临的难点问题，然而在青田高湖镇，一股美化绿化的清风正吹遍城乡。居民们纷纷自觉地整理起房前屋后的卫生，不少居民购买苗木和盆栽花卉，开始美化庭前屋后的整体环境，共同描绘一幅“洁、绿、畅、美”的美丽乡村画卷。

　　原来，为了为鼓励和引导群众积极参与小城镇环境综合整治，高湖镇探索出巩固长效的“美丽账本”模式，动员居民们争先以家庭为单位申领“美丽账本”，通过积分制，记录庭院洁化、美化绿化以及参与志愿者活动等情况，而获得的积分可直接用来兑换日用品以及家电。如此接地气的激励措施点燃了大家参与整治的热情，大家纷纷申领“美丽账本”，开始整理起了自己的庭院，首期发放300本，共发动1000多人参与。

　　“这一模式可以充分调动村民参与环境整治的积极性，通过全民参与来巩固小城镇环境综合整治成效。”高湖镇相关负责人介绍，小城镇环境综合整治，群众才是长效机制建设的参与主体，通过“美丽账本”，记录小小“脏乱差”，弘扬大大“乐尚美”，可以切实提高群众参与度、满意度。

　　为有效实施“美丽账本”行动，该镇还同步建立“联包连责”机制，即由数名账户持有人共同承包一块网格整治任务，承担巩固长效的连带责任，达到共同整治、责任连带、相互监督、荣辱与共的长治常保效果，形成政府主导、干群联动、群众参与的“联包”管理格局。同时推广“美丽积分”激励制度，个人积分可从巩固成效中获取，集体积分按照联包区域的整体环境保洁情况，实行捆绑加减分。

　　在这些创新举措的推动下，在青田，共建美丽环境、共享美好生活已经成为人们的共识。为畅通群众、党员、村干部等参与渠道，丰富及时参与、快速反应的活动平台，青田深度融合线上线下多种载体。在线上重抓互比，充分发挥“微”平台、电子大屏幕作用，在划分22个网格的基础上，组建微头条、美丽晾晒群、网上红黑榜等，在晾晒互比中强化责任担当、提升争先意识。在线下主抓互评，围绕“共治共建共管共享”机制，向社会公开招聘群众点评员，组建群众点评团，围绕“做什么、怎么做、做得好不好”等内容，参与决策、参与监督、参与评议，在“指手画脚”中点燃共治热情、激发共建干劲。

　　如今在全县，“干部在干，群众在看”的被动局面得到了根本改观，在舒桥乡，“四步”工作法领着、带着群众干，说给、做给群众看；在海口镇，“小手拉大手”借孩子的手掀起一场文明行动，带动家庭，影响社会……在小城镇环境综合整治这场攻坚战役中，青田全面发动群众投工投劳，充分激发群众的“主人翁”意识，激荡起共建共享幸福家园的热情。

　　一镇一品

　　展现青田特色的小镇个性

　　走进汤垟乡，“漂洋过海奔赴你”“披荆斩棘追随你”“筑梦故乡暂别你”等展现汤垟侨文化的艺术彩绘墙吸引了不少游客的目光。公路旁，20多个汤垟华侨分布的国家和地区的地图立于沿线，彰显了该乡多元化的华侨文化。此外，该乡还修建了一条长约50米的休闲长廊，并以此作为对外窗口，让当地居民看到侨胞的创业创新，让社会各界看到汤垟的美好追求，让海外侨胞看到家乡的发展潜力，吸引侨胞抢抓机遇、回归筑梦。

　　小城镇环境综合整治，首当其冲就是要把环境“整”好，这其中，高标准的蓝图规划尤为重要。青田县坚持“一镇一品”，突出地方文化特色与产业融合发展，彰显整治特色。在推进过程中，各乡镇“花心力、出效果、出精彩”，紧紧围绕“全域综合整治”这个核心要求，坚持项目清单化整治，“拆、治、规、建、管、统”并举，“农旅+”“文化+”“康养+”“智慧+”等举措齐上，并在实现“驻镇规划师”全覆盖的基础上，特别开展了驻镇文化师等专项行动，帮助乡镇充分提炼、挖掘本土特色。如今，4个“旅游小乡镇”、17个“农耕小集镇”、8个“工贸小城镇”，一个又一个特色鲜明的小城镇呼之欲出：

　　山口镇创新村级集体经济发展形式，通过建设切石坊小微企业园区，解决了小散乱现象，实现产业与城镇融合发展；石溪乡通过美丽环境打造，成功引进威尼斯小镇和欧畔遗园养老中心、考坑曼山居民宿等多个高端项目，实现了产业转型的美丽嬗变；北山、仁庄、小舟山、高市、章村、祯旺等地，以独特的乡村风情，吸引民宿经营者纷至沓来，乡村旅游不断升温发酵。一个个处处是景、时时可游、宜居宜业的小城镇，成为幸福侨乡的真实写照。

　　青田深知，小城镇环境综合整治，颜值的提升只是第一步，最终目的是要促进当地的产业发展。因此，青田县重视特色挖掘与产业融合，因地制宜科学规划定位，如黄垟的钼文化与钼产业、祯埠的木折椅文化与休闲椅产业，章村的油茶文化与油茶及休闲产业、汤垟的小花园建设与花木市场、花木经济融合等等。立足乡村振兴的总目标，青田将小城镇环境综合整治与乡村旅游相结合，打造集休闲、旅游、文化多业态于一体的产业带，以特色文化展示为切入点，从而吸引人气，带动集镇和周边百姓致富。

　　小城镇环境综合整治三年行动虽然已经收官，但整治战线还将继续延展。接下来，青田县将推广小城镇环境综合整治模式，开发经营乡村，激励多元投入，创建小城镇整治扩面村。同时，按照省里“百镇示范、千镇美丽”的工作要求，拉高标杆，高标准推进美丽城镇建设。