哈尔滨市黑臭水体治理不力 污水直排松花江 修修补补怎能消除病根？

　　中央第一生态环境保护督察组日前督察黑龙江省哈尔滨市发现，何家沟入江段为轻度黑臭，松浦支渠入江段为重度黑臭。

　　12月29日，第二轮第五批中央生态环境保护督察公布第三批典型案例指出，哈尔滨市黑臭水体整治工作存在明显短板，何家沟、松浦支渠销号不久即返黑返臭。

　　督察组为什么关注何家沟、松浦支渠？

　　记者注意到，何家沟、松浦支渠位于哈尔滨市中心城区，周边都是居民生活区，其水质与沿岸群众生活品质息息相关。

　　同时，何家沟、松浦支渠均直接汇入松花江。

　　松花江流域，是《水污染防治行动计划》即“水十条”明确的整治重点之一。

　　“水十条”提出，直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。

　　哈尔滨市作为黑龙江省的省会城市，原有8条黑臭水体，在全省44条黑臭水体中占到了22%。

　　经过控源截污、生态修复等工程措施治理后，哈尔滨8条黑臭水体基本消除黑臭，却在今年有6条水质出现反弹，何家沟、松浦支渠就位列其中。

　　生活污水直排溢流，群众反映强烈

　　何家沟、松浦支渠整治方案均明确要求严控污水直排。但督察发现，两条黑臭水体控源截污严重不到位，大量生活污水直排溢流。

　　督察人员在松浦支渠入江段看到，在松浦排涝桥下的雨水口，有大量生活污水喷涌而出，散发异味。监测结果显示，化学需氧量、氨氮浓度分别达到374毫克/升、34毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准多达18倍、33倍。

　　督察现场看到松浦支渠松浦排涝桥下雨水口大量生活污水直排

　　距离松浦支渠一路之隔就有一处住宅小区，附近居民对松浦支渠生活污水直排问题反映强烈。有居民表示：“没冻上的时候，这个口子天天排生活污水，臭得不得了。”

　　在何家沟下游段有3个用于防洪排涝的雨水泵站，也均有大量生活污水汇入。经监测，河松泵站污水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别高达219毫克/升、44.3毫克/升、5.1毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准10倍、43倍、25倍。康安泵站每天向何家沟排水3万余吨，氨氮浓度最高达13.5毫克/升，超地表水Ⅲ类标准近13倍。

　　何家沟沿线截污干管收水区域内没有实现雨污分流，一到下雨天，截污干管31个溢流口就会不同程度溢流。督察人员介绍：“其中安阳电动闸溢流口问题最突出，2021年7月至8月，连续开闸放水达到55天。”

　　污水治理设施严重滞后，“补漏”式治水形成恶性循环

　　早在2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动中，何家沟、松浦支渠入江段就被认定为黑臭水体。地方进行治理后，于2020年底上报实现销号，然而不到半年即返黑返臭。督察明确指出，地方黑臭水体治理“工作不实，措施不力”。

　　建设污水处理设施是治理黑臭水体的一项重要工作，需要早谋划、早决策、早建设。但何家沟沿线污水处理设施建设严重滞后，该新建的迟迟不动工，该升级的久拖未决。

　　典型案例通报指出了原因：“哈尔滨市和道里区、松北区对松花江流域水环境保护的重要性认识不足，推进城区黑臭水体治理担当作为不够。”

　　为了缓解群力污水处理厂的运行压力，哈尔滨市早在2019年就提出新建群力西污水处理厂，但直到3年后的现在还未开工。

　　记者注意到，就在督察进驻期间，有媒体报道称，预计群力西污水处理厂将于2022年3月开工建设，2022年年底前主体工程完工。

　　此外，根据《黑龙江省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》，何家沟上游的平房污水处理厂本应在2020年底就达到一级A排放标准，但至今尚处于调试状态，仍在执行一级B排放标准，在落实规划要求上打了折扣。

　　在何家沟下游段可以直观地看到，河水裹挟着絮状污泥翻滚涌入松花江。调查发现，含泥废水主要来自何家沟上游的磨盘山净水厂。

　　磨盘山净水厂作为哈尔滨市主要供水单位，2006年投运以来，脱泥处理设施长期闲置，获批10年的含泥废水处理厂始终未建成。磨盘山净水厂每天产生约2万吨含泥废水，未经任何处理就直排何家沟，形成了污泥翻滚的景象。

　　何家沟入江口水体漂浮絮状污泥

　　2021年10月底，磨盘山净水厂在自身不具备脱泥能力的情况下，紧急实施含泥废水处理，将大量极高浓度泥浆经市政管网排入平房污水处理厂，有关部门对此默许放任。

　　督察进驻期间，平房污水处理厂进水悬浮物浓度瞬时峰值高达6000毫克/升以上，超过设计处理能力23倍，导致污泥生化系统濒临瘫痪。平房污水处理厂不得不投加超大剂量药剂，但这种应急治理措施效果难以保证。

平房污水处理厂投放药剂后剩下的大量药剂罐

　　督办整改只做表面文章，黑臭水体治理短板悉数暴露

　　督察指出，何家沟、松浦支渠督办整改只做表面文章，有关部门履职不到位，主动作为不够，习惯于修修补补，黑臭水体治理根本性措施长期没有落实，距离治理目标还有很大差距。

　　在何家沟河道清淤工作中，地方和有关部门敷衍应对，缺少系统治理。

　　哈尔滨市2018年制定的《何家沟黑臭水体整治技术方案》明确要求开展河道底泥清淤，但有关区县长期不落实，直到2021年5月省级有关部门督办后，才对入江口1.3公里河道实施应急清淤。

　　这对于全长32公里的何家沟来说治标不治本。何家沟上游30多公里河道仍沉积大量底泥，最大深度达到2.49米。

　　此次督察进驻前，为了减少上游河道底泥对下游水质的影响，哈尔滨市在何家沟上游设置了临时围堰，却弄巧成拙。围堰设置后，反而导致上游河道内污泥大量淤积，水质急剧恶化。监测结果显示，水体氨氮浓度高达48毫克/升，属于重度黑臭。

　　“何家沟、松浦支渠把水体治理的各种短板都暴露了出来。”督察人员告诉记者，“虽然做了一些工作，但是没有做到位，没有真正起到治理效果。”