88个“最美客厅”的凤凰涅槃

　　作为连接城乡的纽带，小城镇集聚了衢州一半多的人口，是乡村的中心。衢州市自2016年底开展小城镇环境综合整治行动以来，始终紧紧围绕省委、省政府“两个高水平”和“大花园”建设的总要求，努力把小城镇打造成美丽乡村的“最美客厅”，并立下军令状：三年任务两年完成。

　　如今，衢州市全面完成了88个小城镇的整治任务（2017年完成39个，2018年完成49个），33个小城镇成为省级样板镇（2017年10个，2018年23个），样板镇比率居浙江省前列，衢州市也连续两年获得全省优秀市的称号。

　　那么，这88个“最美客厅”是如何实现凤凰涅槃的？

　　从“脏乱差”到 “最美客厅”的环境之变

　　“抓环境就是抓发展，抓整治就是抓产业。以产业发展倒逼环境整治，以环境整治振兴产业发展，实现美丽城镇与美丽园区建设两互补、两促进，打通‘绿水青山’向‘金山银山’转化通道。”2018年11月21日下午，在全省小城镇环境综合整治推进会上，衢江区莲花镇党委书记杜卫荣上台分享了经验。

　　莲花镇曾是生猪养殖大镇，养殖污染严重。自实施小城镇环境综合整治以来，莲花镇坚持规划先行，按照“大农业撬动大园区，大集镇服务大园区”的总体思路，两年来，总投资2.1亿元，共建成涉及道路、外立面改造、线路整治、景观节点打造等8个大项32个小项项目；同时将集镇83名党员划分到集镇创建区域的12个责任战区，压实基层党建，开展全域集中整治。经过连续两年的精心整治，集镇环境发生了翻天覆地的变化，成功入选国家级特色小镇。

　　莲花镇的蜕变，只是衢州市小城镇环境综合整治的一个缩影。2018年，衢州市在全省率先提出并实践“三连片整治”的全域整治模式，即连片规划、连片整治、连片建设，防止整治中出现风貌上互相冲突、定位上同质割裂的现象，为美丽城镇夯实基础。一年来，全市整治系统干部群众战高温、顶风雪，“白+黑”、“五+二”，克难攻坚，全市49个乡镇完成整治任务并通过考核验收，累计达标比率为100%，居全省首位；项目完成总进度达100%，居全省首位。

　　从“拖后腿”到

　　“微城市”的功能之变

　　由于历史的“欠账”，小城镇既不如村，更不如城，成为城乡建设发展中的短板，更是拖了大花园建设的后腿。2018年是小城镇整治的关键之年，为落实“小投入、办大事、办好事”的整治理念，衢州市专门印发《衢州市关于实施小城镇环境综合整治“打造十微项目 提升品质民生”意见》的通知，努力把小城镇打造成配套精良、布局精善、环境精美、人文“精神”的“花园式”美丽小城镇。

　　一年来，“十微”民生项目建设把小城镇变成了微城市。全市小城镇建成了微街区88条，微地标109个，微公园154处，微停车场254个，微馆场68个，微园区25个，微公厕183座，微集市56个，微水系91条，微景观1000余处。

　　从“痛点”变成

　　“亮点”的秩序之变

　　环境变美了，功能完善了，“道乱占”“车乱开”“摊乱摆”“房乱建”“线乱拉”这些小城镇治理的痛点和难点怎么办？2018年龙游县溪口镇给出了新方案，并在浙江省全省推广。溪口镇在“村情通”框架下，开发“商情通”功能模块，创新构建三大体系的小城镇版“商圈治理”新模式。

　　一年来，衢州市通过“大党建统领、大联动治理”，把一个个“痛点”变成了一个个衢州美丽大花园的亮点。全市小城镇“线乱拉”治理专项行动共完成“上改下”整治601公里，架空线路梳理5109公里，入户线整治63764户，完成率均达到100%，位居全省第一。“线乱拉”、“车乱开”等各专项治理任务指标完成情况均居全省前列。

　　从“低散乱”到

　　“绿富美”的业态之变

　　一直以来，小城镇城不像城、村不像村，又如何能留人？打造比城市更有温度、比乡村更文明的小城镇，需要生态、生活、生产的协调发展，需要有可持续的绿色产业留人引人。2018年，全市整治工作立足绿色发展、生态环保，坚持以“一加强三整治”为抓手，重拳出击“低散乱”，实施“腾笼换鸟”，全面巩固整治成果。曾深受“白色污染”的衢江上方镇，成为衢北山区里的“绿色客厅”；省级样板镇常山县青石镇，“变身”为卖石景石文化的4A级景区，带动当地80%农民增收等。衢州绿色产业体系从弱变强，渐成规模。新产业、新业态，正为明天的美丽城镇培育出与众不同的文化价值，展现出可持续的城市“后花园”美好前景。

　　从“断层”到

　　“鱼水情深”的作风之变

　　江山市廿八都镇在2017年小城镇环境综合整治中是全市惟一没有通过考核验收的乡镇。原因是背街小巷整治不到位，引发群众不满。如何解决整治工作中镇党委政府与基层广大干部群众的断层问题？怎么把好事办好？关键是要立足全域整治，把涉及民生的背街小巷整治到位。

　　从哪里跌倒就从哪里爬起来，廿八都镇党委决定建立“党建+网格”的小城镇环境综合整治工作体系，破解难题。2018年10月，廿八都镇主动向省整治办申请机动考，群众纷纷为干部点赞，以高分顺利通过省级考核验收。

　　去年，衢州市针对背街小巷整治推进难度大的现状，将整治工作与基层党建工作高度融合，创新推出“四个三”的“党建+网格”整治工作法。就是依托“三个主体”，乡镇党委的主体责任、村级组织的主体作用、广大党员群众的主体意识；用活“三大指数”，即党员联户，用活先锋、服务、堡垒三大指数，使整治攻坚能力得到了极大提升；依靠“三股力量”，即网格组团集中干、志愿服务帮助干、群众自发主动干，汇聚多方力量，推动改变；实现“三大提升”，即全面督考，实现了整治水平、履职能力、群众自律意识提升。

　　“通过考核验收一定有我，没有通过考核验收一定不是我。”“我们愿意为美丽城镇奋斗终身！”一支支“草帽大军”、“迷彩大军”奋战在整治第一线，一个个身影在办公室挑灯夜战。溪口镇82岁的老党员王家清牵头成立“龙游老兵”志愿服务队参与整治，大洲镇74岁老支书傅友土冲锋在整治一线，群众商户给乡党委政府送来锦旗……小城镇环境综合整治，干群一家亲，演绎新时代的鱼水情深。

　　从“你干我看”到“众人拾柴火焰高”的观念之变

　　“要改变村民的观念很难，但再难的事，百姓同心就不难。”浙江省首批小城镇环境综合整治行动样板乡镇——开化县杨林镇东坑口村支书徐樟顺深有感触地说，“环境变美了，人的心灵也会变干净。”

　　东坑口村是集镇所在地，2017年获评省级样板乡镇后，没有保洁员的东坑口村却随时保持环境干净整洁有序。这是因为村里人人都是志愿者，人人都是美丽城镇的参与者、受益者和推动者。在东坑口村，分不同的对象，每月确定4个公共区域卫生保洁义务劳动日，发动党员和群众开展义务保洁行动。分别是：1日村老年协会、8日村妇联、15日党支部、23日结对学校。基本做到了天天一小扫，每周一大扫，彻底告别脏乱差。

　　整治完成后，东坑口村原先租不出去的村集体19间店面全部被租完，直接增收约8万元。同时带来了深圳特色学校等三大项目入驻，实现村集体经济每年增收130余万元。

　　两年来，大家欣喜地发现，家乡从未有过这般的美丽可爱。环境变美了，一些根深蒂固的陋习也在慢慢改变，“有礼小镇”的有礼之举越来越多。

　　今年，衢州市将继续以“有礼小镇·乡村大花园”建设为主题，着眼新型城市化和城乡一体化发展新趋势，进一步推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，进一步打通城乡资源要素交换通道，促进新旧动能转换，促进城乡融合发展，撬动乡村振兴。