逐梦前行 小镇蝶变

　　小城镇，“城之尾、乡之首”，加快推进城乡一体化，必须牢牢抓住这个战略节点。

　　自启动小城镇环境综合整治行动以来，嘉兴坚持精致规划、精致建设、精致管理，已有29个小城镇顺利完成整治任务并通过省级考核验收，其中8个小城镇成为省级样板镇。今年，我市进一步加强规划引领，加快建设进度，创新长效管理，强化督导考核，各项工作高标准推进，又有14个小城镇基本完成整治任务并申报年中省级考核验收，为实现年度计划奠定基础。

　　市整治办相关负责人表示，如今，我市一个个小城镇正在形成独具特色的发展路径。今年是全市小城镇环境综合整治行动的决战决胜之年，我市将继续抓好“精致”、“创新”、“长效”、“全域”等关键词，着力打造更有记忆、韵味和品质的小城镇，助力打造全域美丽嘉兴。

　　高标推进

　　整治成效走在全省前列

　　2017年，海宁市袁花镇顺利通过省级考核验收。今年，该镇又重点围绕原乡政府所在地谈桥集镇，纵深推进小城镇环境综合整治，因地制宜制定总投资5432万元的28个整治项目，力争实现“美而优”、“特而强”。如今走进谈桥，坡屋面、白粉墙、回字纹、雕花窗、龙头阁、褐底招十八字口诀打造的“新中式”风貌不仅与袁花镇一脉相承，而且彰显了当地的金庸武侠色彩和名人文化。

　　行走在街巷，目之所及都干净有序，花海、云宝、巧克力等当地特色元素也巧妙地融入了小镇形象和居民生活，与当地打造旅游小镇的品位相得益彰……“这次小城镇环境综合整治，我们以4A级景区的标准要求自己，就是要把大云建设得美美的。”嘉善县大云镇党委书记陆芸说。2017年，大云镇3.6平方公里的城镇区域被划为整治范围，并邀请了规划度假区的设计团队原班人马，将大云国际旅游度假区的设计元素嵌入整治之中。

　　一座小城镇的气质，往往深蓄在文化基因中，并借由总体风貌、街道肌理、历史建筑、文化景观等散发出来，凝结出独有的风情。秀洲区王江泾镇在整治中依托苏嘉铁路王江泾站遗址，设计改建了碉堡铁路主题公园，并引入“城市客厅”理念，唤起了王江泾人民与苏嘉铁路的情感记忆；王店镇也在整治中对原有苏式粮仓建筑进行翻新修缮，打造城市客厅，多维度展示王店历史沿革、名人名胜、非物质文化遗产、城镇规划蓝图……

　　这些都是我市小城镇环境综合整治取得显著成效的缩影。据统计，到2018年6月底，我市70个小城镇全面完成规划编制和备案工作，其中10个小城镇的整治规划方案获评省级优秀。2368个整治项目中，有1790个方案设计已编制完成，项目建设快速推进，已开工2362个，开工率达99.75%，已完成计划投资147.3亿元，投资完成率达94.49%。项目建设形象进度居全省前列。在专项行动上，我市已累计完成“道乱占”问题点位整治7730个，建成道路视频监控点位3493个、数字警务室38个，完成“上改下”659.42公里、架空线梳理1051.66公里、入户线整治98214户，整治提升“低散弱”问题企业（作坊）7276家，主要任务指标完成情况也在全省名列前茅。

　　70个小城镇改造道路214条，打通“断头路”56条，新建停车场282个，新增停车位33699个，新建公园84个，新增绿道167.38公里，新建改建农贸市场77个、公共厕所661座……“我们整治的出发点和落脚点都是老百姓真真切切的获得感。”我市积极推进的“十类民生项目”使小城镇功能不断提升，也让小城镇环境综合整治真正成为一项“民心工程”，群众满意度不断提高。据悉，我市70个小城镇累计拆出和腾退土地18400亩，平均每个镇263亩，在拆后土地开发利用中，45%都用于市政和公共服务设施建设。

　　着眼长远

　　打造“撤不走的整治办”

　　启动小城镇环境综合整治之初，很多小城镇反映出整治任务重、时间紧、涵盖内容广、专业要求高、技术力量弱等实际困难。2017年2月，秀洲区首创驻镇规划师制度，并在全省得到推广。今年，秀洲区再次创新探索，建立起了“三师联动”的长效管理模式，除了17名驻镇规划师，还选聘了9名驻镇文化策划师及6名驻镇养护师。他们将进一步提升小城镇文化内涵，巩固和提升整治成果。

　　“推进环境整治，我认为首先就要解决停车难问题。”“最近街道在建小停车场，我认为选址很合理，希望接下来管理也跟上。”……最近，平湖市曹桥街道的“善治家——一站三会”联合之家微信群格外热闹，围绕着小城镇环境综合整治工作，大家积极建言献策。作为我市第一批“三治”建设试点镇（街道），该街道着力打造“善治家——一站三会”联合之家自治品牌，有效改变了环境整治过程中“政府做、群众看”及“各扫自家门前雪”的现象。

　　不久前，桐乡市濮院镇南纬西路上的115户商户代表主动向镇里提出他们自发讨论形成的整治方案，每户商户还自发出资1.3万元用于整治。为了确保整治规范到位，濮院镇各部门坚持以党建为引领、自治为根本、法治为保障、德治为基础，运用“三治融合”推进南纬路的环境综合整治工作。

　　“三治融合”的小城镇现代治理体系建设，正成为我市创新长效管理制度体系的重要组成部分。“重常态长效，不断创新城镇管理机制。”这是我市小城镇环境综合整治一直坚持的理念。从驻镇规划师全省推广，到秀洲区探索“三师联动”、桐乡推出“乌镇管家”，再到全市城镇道路、河道实现“路（街）长制”“河（湖）长制”全覆盖，“弄堂长制”“商户联盟”等加速推广……各类创新模式取得了实实在在的效果。

　　目前，我市正在研究制定加强“三治融合”的小城镇现代治理体系建设、加强小城镇风貌管控机制建设、加强小城镇环境卫生管理长效机制建设、加强小城镇序化管理机制建设、加强小城镇强弱电管线建设管理等5个指导意见，努力打造“撤不走的整治办”。同时，各地持续加大信息化建设投入，数字城管、智慧停车场、智安小区、智能井盖等科技手段加快应用，小城镇管理水平不断提高。

　　小城镇品质的提升离不开产业的兴旺，否则小城镇就会沦为无源之水、无本之木。在整治过程中，我市各小城镇十分注重将环境优势转化为发展优势，积极培育特色产业，产镇融合发展步伐明显加快。如嘉善县干窑镇在整治中，实现从“破烂”到“美好”，该镇腾退“低散弱”企业800多家，腾出土地1000多亩。如今，利用拆后土地建成了现代农业科技孵化园，并通过村村“飞地抱团”建成“两创中心”，引进机器人产业项目15个，打造了一个机器人小镇。记者了解到，在拆后土地开发利用中，用于产业发展的比例达34%。目前，70个小城镇已建成小微企业园12家、标准厂房45.19万平方米。