淘汰高剧毒农药 需强化全程监管

　　农业农村部日前表示，将按照“循序渐进、分步实施、多措并举”的原则，力争5年内淘汰高毒农药，并力推实现登记超过15年的老旧农药周期性评价全覆盖。

　　事实上，早在去年我国就对正在使用的12种高毒农药，依据风险大小和替代产品生产使用情况，加快淘汰进程，力争5年内全部禁用。其中明确了硫丹、溴甲烷两种高毒农药将于2019年全面禁用。我国食品安全法也明确，国家鼓励和支持使用高效低毒低残留农药，推动剧毒、高毒农药替代产品的研发和应用，加快淘汰剧毒、高毒农药。但达到这些目标显然还需要做出更多的努力。

　　从生产环节来看，存在一些个人、不法生产企业，为了生产、储藏运输等成本最小化，而生产收益、贩运经营收益最大化，铤而走险地使用已经禁止的高效剧毒农药，致使一些带毒的瓜果蔬菜等农产品被种植生产和贩运出来。

　　从监管角度来看，虽然国家一直在加强农药生产、经营、使用监管上的主动作为，强化责任担当，使农药监管和农产品质量安全工作有了新进展，但仍需要注意的是，还有不少因农药监督管理责任不落实、措施不到位、工作不认真等失职渎职、徇私枉法行为导致人畜安全、农业生产安全、农产品质量安全事故的出现。

　　从农药生产流通角度来看，早在2011年相关部门就要求“高毒农药经营单位核定规范化、购买农药实名化、流向记录信息化、定点管理动态化”，做到“高毒农药100%信息可查询、100%流向可跟踪、100%质量有保证”，而现实中仍存在高毒农药“随便买卖”的情况。特别是在利益驱动下，一些生产厂家擅自作为，违规销售“毒农药”，特别是容易被一些中小型农药厂家“相中”。

　　由此观之，要想按照既定的步骤和程序，让被认定的高毒农药“退出江湖”，无疑仍需在农药生产、销售以及使用等环节加强监督，出台有力的配套措施，提升相关规定的执行和落实力度。

　　首先，要加强危害和责任意识教育。一方面，向农药生产和使用者、经营者进行相关农产品施用剧毒、高毒农药可能引发潜在或显性巨大危害的宣传教育，自觉自愿不生产使用高毒农药；另一方面，加强对地方和部门执政、执法理念教育，让他们切实认识到确保百姓食品安全的重要性，摆正地方发展、政绩与百姓福祉的关系，强化执行力。

　　其次，要加大惩罚力度。一是强化源头监管，对生产、销售违规高毒农药的要一追到底、一查到底；二是对使用、失职失察监督使用高毒农药的人和事，进行及时、严肃的追责。

　　总之，只有相关措施配套明确有力、相关剧毒农药不再生产销售了，农产品生产、运输等环节无药可用了，才能被严格执行和有效落地。否则，即便有再详细明确的禁用高毒农药时间表和法律规定，落实效果也会大打折扣。