环保 奋力夯实“美丽大花园”的绿色底本

　　每天清晨，家住西区的毛先生都会到西区市民公园练练太极拳、散散步，偶尔也会到鹿鸣公园跑跑步。“现在的衢州，空气质量比前几年大为好转，变得越来越宜居了。”毛先生忍不住赞叹。

　　确实，1-11月，衢州市区环境空气质量AQI达标率88.6%， PM2.5浓度均值33微克/立方米，较上年同期下降15.4%，降幅居全省第1位，环境空气质量已连续五个月排名全国前20位。治水满意度位列全省第一，生态满意度位列全省第二。

　　天更蓝的同时，水也更清了。今年1-11月，衢州市9个国家水十条地表水考核断面均达到年度目标，其中8个断面水质类别优于考核要求；全市13个省控地表水监测断面水质达标率为100%；Ⅱ类以上水体占比92.3%。全市出境水洋港断面继续保持II类水质，交接断面水质考核预评估优秀。7个县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。

　　经过多年努力，生态，已然成为衢州最大的优势、最响亮的品牌、最宝贵的财富。地处浙西盆地、工业结构偏重的衢州，用实际行动打响了这场漂亮的“环境保卫战”，绘就了“大美衢州”的宏伟画卷。

　　衢州市环保局也因此多次获得上级党委政府表彰奖励，一系列荣誉也纷至沓来——在“千万工程”和“美丽浙江”建设中，被省政府记集体二等功1次；在剿灭劣V类水工作中，被省政府通报表扬1次；在环境保护工作中，被市政府记集体三等功1次；成为全省“两山”实践示范区试点城市，被市政府作为执行十条军规工作较好的典型，获通报表扬1次。

　　好生态为衢州带来“国字招牌”

　　今年10月，中国环境科学学会环境经济学分会2018年学术年会在衢州召开，“绿水青山就是金山银山”的实践道路被作为衢州样本，在全国知名高校一百多名教授学者前亮相。

　　“十多年来，衢州市始终牢记总书记的深情嘱托，按照省委省政府对衢州发展的科学定位，坚持绿色发展方向，大力推进经济发展转型，在保护中发展，在发展中保护，走出了一条有衢州特色的‘绿水青山就是金山银山’实践路子。”在这次高规格的年会上，区市环保局局长夏汝红以示范“南孔圣地、衢州有礼”作揖礼开始，介绍了衢州市打造“两山”实践标杆地的主要做法与成效，得到与会代表的一致好评。

　　衢州也确实有这样的底气。

　　2014年至2017年，连续四年夺得“五水共治”大禹鼎；2017年，衢州市被生态环境部列为全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，同时被浙江省委、省政府列为浙江（衢州）“两山”实践示范区改革试点，衢州又添两张“金名片”。

　　“国字招牌”的背后，是深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，认真贯彻落实市委1433发展战略体系，以改善环境质量为核心的具体行动，生态环境得到持续改善。

　　同时，生态文明示范创建工作也在同步推进。今年7月，衢州市被省政府认定为第二批省级生态文明示范市。12月，开化县被生态环境部命名为第二批国家生态文明建设示范县。

　　各县（市、区）也紧随其上，完成省级生态文明示范县创建规划评审。全市共划定生态保护红线面积2457.12平方公里，占市域国土总面积的27.78%，开化县被列入全省5个生态保护红线勘界定标的试点县之一。

　　污染防治“三大战役”高标准推进

　　空气、水、土壤，是千百年来人类赖以生存的源泉，也是老百姓最看重的生态环境。地处钱江源头的衢州，更是肩负着“一江清水送杭城”的政治使命。

　　为打好污染防治攻坚战，市政府办公室印发了《衢州市治水长效战行动方案》《衢州市治气攻坚战行动方案》《衢州市治土持久战行动方案》，实施各项环保专项整治行动18个、列出措施清单97条，污染防治“三大战役”正高标准推进。

　　治气攻坚力度空前。围绕能源结构调整、落后产能淘汰、工业废气治理、全域扬尘治理、城乡面源污染防治、监测监控能力建设，开展了治气攻坚战“六大专项行动”。不仅淘汰了44家落后和严重过剩产能企业，102家涉VOCs排放“散乱污”企业也完成整治，并淘汰高污染车2418辆。

　　治水提质卓有成效。通过开展清水保卫战、重点区域环境整治，并大力推进涉水行业污染整治、工业“污水零直排区”建设，同时完善交接断面水质保护机制，以打响“治水长效战”，水环境质量得到进一步巩固和提升——双港口和双塔底两个国控断面水质明显改善，水质类别由年初的IV类提升至全年的II类；完成绿色产业集聚区高新园区等7个工业园区的“污水零直排区”建设；在全省率先建立衢州流域上下游横向生态保护补偿机制。

　　治土清废标本兼治。通过推进土壤污染详查行动、污染地块治理，落实危险废物全过程管理，开展固体废物大排查大整治行动，加强固废处置能力建设等举措，圆满完成了175家工业企业污染场地详查信息采集和质量审核工作；实现了危废产生量5吨/年以上的产废单位和所有危废经营单位在线视频监控系统覆盖100%；累计立案查处固废环境违法案件77件，罚款金额270万元。

　　环境监管和服务发展更加精准

　　在总面积8844平方公里的三衢大地上，如何打造富有成效的环境治理？智慧环保项目的上线运行，让这一问题迎刃而解。 

　　智慧环保平台“一图六网”实现全域监控，让环境执法更加智能。2018年，依托智慧环保，市环保局先后开展蓝天保卫系列专项行动、县级以上集中式饮用水源环境问题整治、环境隐患问题大排查大整治等专项执法行动。全市共办理行政处罚案件300件，罚款2601万元，金额同比增长78.03%，移送行政拘留22件，刑事移送4件。全市共受理各类信访件1740个，调处率100%，未发生群体性环境信访事件。全面落实24小时环境应急值班制度，出动各类应急响应14次，圆满完成中国国际进口博览会、第五届世界互联网大会等重要时段环境保障任务。 

　　在环境监管更有保障的基础上，服务发展也在不断深化。市环保局充分发挥环保的职能作用，一手抓监管，一手抓服务，在以下几个方面成效显著，营造了良好的营商环境—— 

　　积极实施项目带动战略，开化、常山成功申报国家山水林田湖草试点工程；积极提升审批服务能力，涉及群众和企业到环保部门办理的事项均实现网上申报、网上受理，100%推行“无差别受理”，并建立重大项目跟踪服务机制，对杭衢高铁、351国道等一批重大项目，做到主动介入，提前服务；积极探索基层环境治理，充分发挥衢州环境医院在服务企业、服务环境管理等方面的作用，为企业提供免费培训、义务诊疗、制定“一厂一策”治理方案。率先在全国试点安全生产和环境污染综合责任保险。目前，市本级安环险参保企业共计76家，保障人数超过2.7万人，保费达946万元，累计为企业提供106亿元的风险保障。

　　环保改革让群众“最多跑一次”

　　今年8月的一天，衢州市九洲化工有限公司总经理周洲来到市行政服务中心，为市环保局建设辐射处处长杨建云送上一面锦旗：“如果不是你们优质高效的服务，我都不知道要等多久呢！”

　　“7月初，我打电话给市环保局，说急着想要上马一个项目，但什么材料都没有准备。环保工作人员了解情况后，一次次上门服务，热情地教我们需要准备哪些材料，提前为我们把关。”周洲说，因为“最多跑一次”改革，他在办理项目环评审批过程中只跑过一次窗口。而在这之前，来回跑最起码得两个月。

　　这是市环保局实施环评审批“代办制”改革给企业带来的便利。市环保局创新环评审批服务，实施“建设项目环境评价影响文件审批代办制”改革，围绕“减环节、优流程、压时限、提效率”的改革要求，从申报环评文件到送达环评文件批文，中间各环节由环保部门实行全程代办，有效避免企业多头汇报、多次沟通的现象发生，进一步优化了营商环境，激发了企业市场活力。

　　据悉，从2017年开始，市环保局就按照市政府提出的“一窗受理、后台审批、集成服务”要求，对审批办理的内容进行瘦身、过程进行提速、信息进行共享，全面推进生态环保制度改革体系创建，实现了100%群众和企业到环保部门办事“最多跑一次”。

　　在方便企业主、提高企业效益的同时，我市还强化执法支撑，深化环保与公安、环境行政执法与刑事司法的联动衔接，进一步形成打击环境违法行为的合力。同时，探索公检法环联合办公室，环保与公检法联动机制进一步健全。

　　一系列富有成效的举措，也让环保督察整改更加到位。中央环保督察整改涉及我市的7项整改任务中，5项已完成整改销号，2项正按计划推进；中央环保督察组交办我市的343件信访件，已整改完成335件，整改率97.67%。省环保督察反馈我市的26个问题，全部按序时进度推进整改，其中要求年底前完成的6项任务已基本完成；省督察组交办的216件信访件，已完成整改211件，整改率97.69%。此外，列入生态环保部饮用水源专项督查清单的15个问题的整改工作已提前完成。

　　通过督察整改，我市借势借力破解了一大批突出环境问题。黄坛口饮用水源地环境问题在最短时间内完成全面整治，得到了省委书记车俊批示肯定；衢江上方、常山辉埠钙产业整治全力推进，上方片区190家关停企业中，已有173家实施土地复垦复绿……

　　好山好水好空气，让“衢州蓝”成为了这座千年古城的底色，更赢得了民心。新的一年，衢州将加快建设“活力新衢州、美丽大花园”，以环境质量为核心，全力推进治水长效战、治气攻坚战、治土持久战，坚决守住生态红线，夯实绿色本底，让生态文明和环境保护工作再谱新篇。