秀洲念好拆改整靓四字诀塑造城镇新形象

　　  本版图片由秀洲区小城镇环境综合整治办提供

　　行走在秀洲城乡，一处处美丽风景正在绽放：长水塘边昔日小作坊集聚的苏式筒形粮仓群焕然一新，紧挨着的城市客厅诉说着王店在悠长岁月里每一个沁人心脾的故事；王江泾镇将07省道、长虹公园、莲泗路、莲泗荡风景区等景点，以串珠成链的方式全面提升小城市形象，让大家眼前一亮；新塍镇蓬莱路上，古朴精致的檐廊修葺一新，给整个街道增添了悠悠古韵，小桥、流水、粉墙、黛瓦，水乡风情呼之欲出……

　　近年来，聚焦对标“打造大景区、建设大花园”目标和乡村振兴战略，秀洲区攻坚突破，念好“拆、改、整、靓”四字诀，全力推进美丽秀洲建设，塑造城镇新形象。截至目前，推秀洲已交出一份满意的答卷，5个镇达标完成率达100%，在全市率先实现整治三年任务两年完成的预期目标。各镇不仅改善了环境面貌，而且完善了基础设施、提升了公共服务、推进了产业发展，实现了“美丽蝶变”。

　　2017年，秀洲区获评全省、全市小城镇环境综合整治工作优秀县（市、区）称号，王店镇、油车港镇在2017年底省级考核验收中分获全市中心镇和一般镇两个第一名。2018年，王江泾镇、新塍镇在省级年中考核验收中，获全市第一名和第二名。与此同时，全区2018年度“三改一拆”拆改面积完成1283.12万平方米，拆改总量排名全市第一，其中，完成“三改”面积880.99万平方米，排名全市第一，完成拆违面积402.13万平方米，排名全市第三。

　　以“拆”开道，拆出新空间

　　建设美丽秀洲，拆违必先行。“我们把拆违与城乡统筹协调发展相结合，坚决打破拖累转型升级的坛坛罐罐，让群众的居住环境得到改善，不断增进民生新福祉。”区“三改一拆”办相关负责人表示。为确保下一步节点打造、全域整治的无障碍推进，秀洲区在全市率先聘请第三方机构，创新“无人机”航拍，快速获取全区存量违建底数。

　　建设“防违控违”数字化平台是秀洲又一重要举措。依托“浙江省平安建设信息系统”，秀洲建立了全区统一的具备受理投诉举报、巡查发现、实时指挥、快速处置和综合督查等功能的防违控违综合管理平台。同时，结合全省开展的基层治理“四个平台”建设，又将防违控违综合管理平台整合至“四个平台”基层综合治理信息系统中。

　　在此基础上，秀洲以“有违必拆”的态度，大力开展各类专项行动，如“新年第一拆”、城镇违建清零、 “双百攻坚”等，强势推进“存量违建”清零。如在“农村存量违建”清零行动中，王江泾镇收藏村作为全区选取的15个重点村之一完成了整村改造，实现华丽转身。

　　在这些专项行动中，秀洲坚持“两先两后”原则，即“党员干部先拆，一般群众后拆；违建大户先拆，少量违建后拆”，不仅拆出了公平公正，也拆出了气势和力度。此外，秀洲还进一步健全“三改一拆”日常督查制度，坚持集中督查、现场指导与日常巡查相结合，确保拆违数据的真实性和有效性。2017年，秀洲完成拆违345万平方米，2018年，秀洲完成拆违面积402.13万平方米，这为全域整治拆出了新空间。

　　以“改”促变，改出新天地

　　走一走新塍塘绿道，享一享新塍镇美食，是不少市民在闲暇时的最美选择之一。如今，再走新塍塘绿道就会发现，在新塍镇建有一个绿道主题公园，它有效串联起了绿道和镇区。但谁能想到，原先这里还是一个旧厂区，在拆除新塍塑料电线厂违法建筑后，该镇将其改造成新塍塘绿道主题公园，进一步提升了百姓的幸福感和获得感。

　　将城市“伤疤”变成民生“亮点”，以“改”促变，在秀洲改出一片新天地。据悉，秀洲在深入推进“三改一拆”的进程中，突出“以拆促改”，注重拆改结合、拆用结合，全区利用拆后土地新建公共停车场72处，新增停车位10589个。新改建公厕75个，新建市民休闲公园9处，绿道8条，一大批城镇基础设施和公共服务短板得到补齐不断提升群众对“三改一拆”工作的认同感、获得感。

　　在推进城中村改造过程中，秀洲建立城乡危旧房城中村治理改造专项行动领导小组，把城中村改造列入政府年度重要工作。同时，全面开展棚户区、危旧房改造项目，城镇危旧房治理已全部完成，通过实施“四个一批”（优先安排一批、维修加固一批、腾空转移一批、紧急处理一批），有序推进改造工程的实施，目前基本实现老旧小区“路面平、管道畅、路灯亮、设施全、绿化美、环境洁”。

　　在推进城中村和老旧小区改造的基础上，秀洲还统筹推进旧厂区改造，通过“机器换人”、“退二优二”、技改等产业升级改造措施，倒逼低端产业转型、低效劳动力转移等，结合低效土地开发利用，完成王店镇振申绝热材料厂、油车真真老老食品有限公司等旧厂区改造95.81万平方米。此外，秀洲还大力推进桥下空间利用，目前共完成23座桥下空间的整治利用。

　　以“整”为力，整出新面貌

　　在城乡发展中起着承上启下关键作用的小城镇，如何在一体化战略上，解决城与乡发展中的不平衡不充分问题？随着小城镇环境综合整治的推进，秀洲借助城市专业管理人才和团队，继2017年在全省首创驻镇规划师制、驻镇文化策划师制后，2018年又创新推出驻镇养护师制，通过“三师”联动、建管并举，实现小城镇从建设到管理和城市的无缝对接。

　　2016年9月以来，秀洲从站在推动全区经济社会高质量发展的高度出发，以打造全市小城镇环境综合整治样板区为目标，创新系列机制，做优整治规划，发力全域攻坚，实现了小城镇环境面貌的“美丽蝶变”。目前，秀洲区已提前完成小城镇环境综合整治三年任务，且王店、新塍、王江泾3个镇获评省级样板镇，省级样板镇获评占比全省第一。

　　在此过程中，秀洲区创新实施的驻镇规划师制度得到国家住建部肯定，住建部还发文要求各地探索建立本地区设计人员驻县市、驻乡镇和驻村的服务模式。同时，秀洲在全省率先创新设计、采购、施工一体化的EPC工程总承包模式，有效解决了以往工程项目中审批周期偏长、设计施工衔接不畅、投资规模不可控等问题，与传统模式相比，从项目前期到正式开工平均可以节省近3个月时间。

　　面对五个镇因历史欠账多，普遍存在整治面积大、基础差等短板，秀洲摒弃“确保整治过关”的被动应战思想，通过小城镇环境综合整治，补齐了一大批基础设施和公共服务短板，走出了环境整治和城镇承载能力不断增强的样板之路。如打通断头路28条，改扩建道路26条；三星级农贸市场实现全覆盖，其中四星级一个。

　　以“靓”动心，靓出新高度

　　在嘉兴和苏州这两座江南名城之间，曾经建成一条名震一时的铁路——苏嘉铁路，这条因抗战而兴也因战争而亡的铁路，令人难忘。作为苏嘉铁路的重要一站，位于王江泾镇的苏嘉铁路遗址公园建成开放后，吸引了广泛关注。如何让小城镇彰显独特文化？王江泾镇邀请驻镇文化策划师全程参与，依托火车站旧址及原有碉堡，并将城市客厅融入该处，使其成为一处爱国主义教育基地和对外展示“窗口”。

　　独特的文化是小城镇的活力之源。秀洲区巧妙利用部分承载记忆和情感的市属国资老建筑，注重强调小城镇环境综合整治与文化遗产保护传承融合统一，打造各具特色的“一镇一厅”，目前五镇已实现全覆盖。如王店镇利用苏式粮仓、新塍镇利用原新塍茧站、王江泾镇依托苏嘉铁路遗址，改造成展现小城镇历史、文化、经济发展历程和规划展示的城市客厅，进一步增强了各镇文化底蕴的影响力。

　　在串联文化脉络，唤起情感共鸣的同时，秀洲还认真践行新发展理念，推进产镇一体融合发展。如王店镇通过整治打通路网体系，建成集成装饰特色小镇，给传统主导产业注入新活力，2017年集成装饰龙头企业奥普总部落户王店，台华新材成为秀洲区首家主板上市企业，全镇各项经济指标实现20%以上的增速。

　　值得一提的是，秀洲区在三师互动的基础上，进一步建立健全长效机制等，创新推出 “三大管家”，即“建设大管家”、“养护大管家”和“城市秩序大管家”，同时，着力推进“三治”融合管理，即社区居民自治、商家自治、青年志愿者自治，形成了全民共治齐参与的良好氛围，整治成果得到进一步巩固，城镇新形象靓出新高度。