江苏2018年提起公益诉讼量全国第一

　　“江苏省检察机关一年来共办理民事行政及公益诉讼案件23389件，提起公益诉讼320件，位居全国第一。其中，全国首例海洋生态环境领域刑事附带民事公益诉讼就是2018年在江苏省开庭审理的。”

　　日前，江苏省人民检察院检察长刘华在江苏省第十三届人民代表大会第二次会议上通报称，在生态环境资源公益诉讼方面，江苏检方持续保持高压态势，2018年依法办理各类破坏生态环境资源犯罪案件，提起公诉3634人，同比上升23.9%。

　　同时，江苏检察机关还通过诉前检察建议等方式，推动了行政机关履职和有关单位整改1656件。建立由江苏省内沿江8个市检察院组成的长江生态环境资源保护检察协作平台，依法合力查办长江非法采砂、污染长江水源犯罪案件90起。

　　严厉打击破坏海洋渔业资源行为

　　按照省委提出的生态环境高质量发展要求，江苏省检察机关从刑事打击、公益诉讼、生态修复三个方面发力，切实保护青山绿水。

　　连云港海州湾是我国八大渔场之一，然而，就在2017年禁渔期间，山东荣成韦伯渔业公司何延青等人却多次组织渔民出海，使用绝户网非法捕捞910余万公斤水产品。据悉，这是江苏海域近十年来破获的最大公司化、集团化非法捕捞水产品案，被江苏省检察院迅速列为挂牌督办案件，指定灌南县检察院管辖。

　　2018年3月22日，灌南县检察院以涉嫌非法捕捞水产品罪对荣成伟伯渔业有限公司和何延青等18名犯罪嫌疑人提起公诉，并同时提起刑事附带民事环境公益诉讼，请求法院判令46名被告和荣成伟伯公司等单位，承担赔偿1.3亿元环境修复费用，或者以增殖放流、劳役代偿等方式恢复受损海洋生态。

　　据检方介绍，在这起案件中，检察机关加强与海警部门协作，依法查清嫌疑人的犯罪事实，及时取证固证，厘清法律关系。专案组同时启动自行侦查，数次前往山东威海，对涉案公司工商注册、股东投资、资金往来等情况展开详细调查，为后续诉讼工作打好证据基础。灌南县检察院还邀请渔业、海洋、矿藏等领域30名专家学者组建专家咨询委员会。经过反复论证，结合各种海洋生物在海洋生态中的地位，提出了多元化生态修复方案。

　　立体式保护长江生态环境资源

　　长江是中华民族的母亲河，对地处长江下游的江苏尤为重要。为认真落实中央关于长江大保护的战略部署，江苏省检察院和长三角地区检察机关建立了协作机制，江苏省内沿江八市建立了长江生态环境资源保护检察协作平台，推动长江生态环境和资源立体式保护。

　　齐伟等人盗采长江江砂60余万吨，价值406万余元，导致采砂区生态损害。镇江市金山地区检察院以涉嫌非法采矿罪及掩饰、隐瞒犯罪所得罪，对齐伟等26人提起公诉，对其中涉嫌非法采矿罪的14名被告提起刑事附带民事环境公益诉讼，索赔生态环境损失及修复费用412万余元，并要求其在媒体上公开赔礼道歉。

　　据介绍，在这起案件中，索赔的所有款项，将通过用淤积区泥沙弥补非法采砂区、开展生态放流等综合性修复方式，全部用于恢复河床结构、保持长江渔业资源的平衡和良性生长等长江生态环境修复工作。

　　据统计，江苏省检察机关依法合力查办长江非法采砂、污染长江犯罪案件90起；办理涉长江生态环境公益诉讼案件353件，其中最高检挂牌督办7件，推动清除污泥2000余吨，补种树木4000余棵，督促赔偿生态修复费用3.7亿余元。

　　最大限度修复生态环境

　　江苏检察机关始终坚持以人民为中心的发展理念，紧紧聚焦服务保障江苏高质量发展大局，对标新时代人民群众对美好生活的更高要求，切实有效履行法律监督职责，全面提高检察办案水平，在维护司法公平正义中展现检察作为，突出检察担当。

　　针对环境领域公益诉讼线索发现难、举证难、鉴定难、修复难等突出问题，江苏省检察院及时出台了《关于推进公益诉讼工作的指导意见》，推出8大办案“工具箱”，在全国率先推出“公益损害观察员”“随手拍”“线索举报奖励”、邀请法学名家、行业专家担任公益诉讼咨询专家库“外脑”等创新举措，走出了一条具有江苏特色的环境公益司法保护新路子。

　　无锡市滨湖区检察院在通过检察建议推动有关部门实行全市医疗废物规范化管理的同时，对举报人发放了5000元公益诉讼举报奖金。这也是全国公益诉讼举报奖励第一例。

　　诉讼不是目的，保护公益、最大化修复生态环境才是根本。江苏检察机关十分注重履行诉前程序，通过督促履职、检察建议等手段，推动行政机关履职和相关单位整改，诉前整改率从2015年试点时的69%上升到现在的93.1%，取得了多赢的效果。

　　“公益诉讼不是‘独角戏’，检察院一家单打独斗不能解决问题，党委、人大、政府以及社会各界的支持，在更高的层次、更广的视野下部署推进，是江苏这项改革试点取得成功的关键。”刘华说。