乡村振兴“大云经验”：念活土地经，变身“村富美”

　　编者按：在全市“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动中，本报记者通过大走访，用心寻找“八八战略”的基层实践样本。今年是“八八战略”实施15周年、习近平总书记视察嘉善大云10周年，接力十五载，大云的每一寸城乡肌理上都留下“八八战略”的思想痕迹，并在乡村振兴、全域旅游、转型升级、接轨上海等方面凝练出一个个精彩的“甜蜜故事”，引发市内外广泛关注。本报记者连日深入大云实地采访，今起，特别推出系列报道深度剖析“八八战略”的大云镇域生动实践，以期启发思考，助力全市“八八战略”再深化，改革开放再出发。

　　驱车进入嘉善大云镇，视野所及，是大片大片希望的田野：花香大道宽阔平整，高大优美的水杉在两侧排列成行；道路旁，绿油油的稻田连绵无际，一派田园风光；缪家新村里，一排排精美的农家别墅、一条条整齐的绿化带,彰显着农民的幸福新生活……

　　“环境越来越美，荷包越来越鼓，现在农民生活越来越好喽！”大云镇缪家村75岁的村民唐友洪，笑声里幸福感满满。

　　村民的幸福感，就生长于脚下的这片土地。习近平总书记曾指出：“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。”从去年上半年开始，嘉善大云镇着眼于土地这个核心要素，抓住体制机制创新这把金钥匙，率先开展省级整镇全域土地综合整治试点。

　　念活土地经，变身“村富美”。去年以来，大云镇在缪家、曹家、东云、大云4个村共流转3.1万亩土地，完成2500亩样板区综合整治，并在实践中逐步探索出“一保四化”整治模式（即以保耕地为红线，通过结构优化、资源节化双轮驱动，实现产业美化、红利转化同频共振），一举激活城乡要素的优化配置，全力撬动乡村振兴大格局。

　　守住一条“红线”

　　结构优化、资源节化双轮驱动

　　处暑之后，暑热渐消。大云镇缪家村丰乐合作社社员缪锦章开着农用车，行进在田野道路上，分外惬意。“现在我们种地都机械化了，用的都是插秧机、拖拉机、收割机，连撒农药都靠小飞机，比过去效率高多了！”他告诉记者，过去，土地往往被水网、地势分割成零碎小块，但大云经过全域土地综合整治后，使耕地成片成方，很少被建设用地阻隔开来，这大大方便了机械化操作。

　　2006年丰乐合作社成立之初，3个人耕种30亩地。而12年后的今天，合作社耕地增加到了1300亩，是以前的40多倍，人却只增加到8个，单人效率是过去的16倍还多。与此同时，亩产也达到了1200斤左右的较高水平。

　　“不仅如此，现在我们种的‘缪家大米’品质更好，已经成了全国‘网红大米’呢！”缪锦章说。“缪家大米”身形细长，蒸熟后晶莹剔透，香气扑鼻，普通的可以卖到3元一斤，最好的卖到10元一斤，仍是供不应求。

　　“长期以来，农村用地存在碎片化、无序化、低效化的情况，经过全域土地综合整治，农业‘低小散’也逐步走上规模化道路。”大云镇缪家村党委书记丁法强说，通过全域土地统一规划布局和综合整治，实现“田成方、树成行、路相通”，建成“渠相连、旱能灌、涝能排”的旱涝保收高标准基本农田，最大程度实现了全域布局再优化、农业功能再提升、农居环境再美化、公共服务再完善。

　　耕地是最为宝贵的资源，大云全域土地综合整治通过土地整治和流转，牢牢守住了耕地“红线”，实现了耕地增量增值。

　　纵观大云耕地图斑，图斑数量连年减少，单个图斑的面积则在逐年扩大。通过整治，耕地图斑数由1681个大幅减少到1221个，净减460个；其中，500亩以上连片农田达到14片，其中千亩以上7片。从总量上来看，整治后，项目区内高标准农田净增4021亩，新增标准农田面积1445亩，耕地质量等级从5.9直接提升到5.4……宝贵的耕地在整治中实现了量的飙升和质的飞跃。  

　　念好一本“土地经”

　　产业美化、红利转化同频共振

　　整镇全域土地综合整治，不仅做亮了农业生态的底色，还做活了农旅融合的大文章。

　　“土地综合整治给我们农业主体带来发展新机遇！”最近，华神甲鱼农场负责人杨珍摩拳擦掌，准备抓住机遇由纯农业养殖向农旅融合升级。

　　杨珍十年前来缪家村创办甲鱼农场，经过十年发展，去年销售额已达七八百万元。下一步，企业该往何处去？杨珍常常思索。近年来，大云镇全域旅游兴起，不时到来的游客给了她启发。“我希望游客们能走进我的甲鱼场，坐下来尝一尝，临走时再带走一些。”杨珍说。但是，让游客们愿意走进来、坐下来，需要优美的环境和完善的配套。

　　土地综合整治给她带来了机遇。农场门前的云蝶路，过去是一条导航都找不到的无名小路，在这次整治中却被修建得焕然一新，全线绿化美化，双车道再加游步道，俨然已是一条极具乡间特色的“门面”路。“这么漂亮的小路可以直接通到农场，不愁没有客人。”杨珍说。趁此东风，她也为农场修建了漂亮的入口。她计划投资发展“农业+旅游”，将现在的农场全部用于服务旅游，将养殖业务迁往另外的场地，逐步完成转型升级。

　　一条云蝶路，激发了沿线各农业主体共同的转型热情。嘉德园艺一改“鲜切花农场”面貌，正逐步转变为大花园；云端花事作为农业综合体，吸引了周边游客纷纷前来；拖鞋浜民宿精巧迷人，独具特色……一批旅游“新星”就此冉冉升起！与此同时，全域土地综合整治为发展全域旅游腾出了空间、绘就了蓝图，吸引了梦幻嘉善、德国啤酒庄园、世界童话王国等精彩项目纷纷入驻，连同歌斐颂巧克力工厂、云澜湾温泉、碧云花园、拳王水街等项目，共同构筑起大云镇全域旅游的大格局。

　　“念好一本‘土地经’，带动产业美化、红利转化同频共振。”大云镇党委书记陆芸思路清晰。据介绍，大云以全域土地综合整治为引擎，大手笔推动农业退低进高、退散进集、退乱进美，助力建设“美美大花园”，发展全域大旅游。据统计，今年上半年，大云共接待游客160万人次，同比实现27%的高增长。

　　未来，大云还将优化全域布局，规划4个功能区和1个集观光、展览、体验为一体的展示中心，通过主体提升、项目引入、业态丰富，赋予美美大花园更多活力。

　　除了旅游业，全域土地综合整治同样助力提振工业大课题。中德生态产业园就是整治后出现的工业园区。园区厂房一改“脏乱差”的刻板印象，清一色的落地玻璃，绿化率极高，让人误以为步入了花园。正是在这座“花园”里，去年入驻项目亩均税收超25万元，全员劳动生产率超过19.5万元，大幅高于平均水平。

　　打通一条“幸福路”

　　生态宜居、生活富裕齐头并进

　　全域土地综合整治，落脚点在生活富裕。“过去，我们都是靠着两只手，种田讨生活；现在，农民这里也赚钱，那里也赚钱，生活越过越好喽！”村民唐友洪的话，说出了大云农民的心声。

　　75岁的唐友洪是土生土长的缪家村人。几年前，他家的11亩土地已全部流转，现在流转年租金已增至每亩1000元，此外，他每个月还能拿到2000多元养老金。如今，他住在宽敞舒适的四层小别墅里，手头宽裕，生活舒心。

　　“村民把土地流转出去，交给大户统一经营。村里出资帮大家买养老保险，让大家月月有收入，生活有保障。”丁法强说。据了解，缪家村已达退休年龄的老人98%以上都能拿到养老金。土地流转金也在年年递增，去年村里共向村民发放流转金170万元。

　　全域土地综合整治带来的另一重要效应是农房集聚。几年来，缪家村1099户居民已集中到新建小区缪家新村居住，超过全村居民的92%。集聚小区环境优美、设施齐备、配套完善、人气兴旺，不仅让村民住得更舒适，还给大家带来租金收入。

　　唐友洪的很多邻居都将部分房屋出租。四层小楼出租两到三层，一年下来的租金收入，少则1万多元，多的有4万多元。据了解，村里共有450户都有租金收入。

　　全域旅游快速发展，工业提档升级，还给村民带来工作岗位。目前，村里70%的村民有工资性收入。工厂普工月工资三四千元，如果是技术性工作，可达七八千元。据统计，大云镇旅游产业从业人数由整治前的1100人，增加到整治后的1500人，工业企业新吸纳农民就业400余人，户籍农民工资性年收入人均达到3.7万元。

　　“农民实现了从‘一亩三分地’到新型职业农民、产业工人的转变。”丁法强为我们算了这样一笔账：一对刚达退休年龄的村民，依然在工厂打工，家里有3亩地，那么他们一年的收入，加起来轻松超过10万元！

　　放眼嘉善，2017年，该县农村居民人均可支配收入达到31976元，同比增长8.3%，城乡居民人均可支配收入比达到1.69：1，城乡一体化水平已经接近发达国家，农民幸福指数节节攀升。

　　“大云整镇全域土地综合整治试点探索形成的‘一保四化’整治模式，有效激活了城乡要素的优化配置，为全域土地综合整治工作提供了样板。”嘉善县委副书记、县长徐鸣阳表示。

　　乡村土地里生长着粮食，孕育着希望，承载着乡村振兴的梦想。通过整镇全域土地综合整治，做亮农业底色，发展全域旅游，绘就幸福蓝图，一条以土地驱动的乡村振兴之路，在大云越走越宽广。