重点管控好生态空间和城镇空间

　　海南省区域空间生态环境评价暨“三线一单”编制工作启动会日前在海口举行。海南将于2019年年底前，编制覆盖全省及省辖海域的“三线一单”，形成落实到生态环境分区环境管控单元的管控要求。

　　据了解，“三线一单”指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。开展区域环评、编制“三线一单”对加快推进海南省生态文明建设和环境质量改善具有重要意义，是对区域空间生态环境基础状况、结构功能属性进行系统评价，衔接经济社会发展战略的一项基础性工作。

　　“通过编制‘三线一单’，可以在一张图上明确生态环境保护、污染物排放控制、环境风险防控、资源开发利用等具体的管控要求，从而实现海南省生态环境管理系统化、科学化、精细化、信息化水平的提升。”海南省生态环境厅有关负责人说，开展区域环评、编制“三线一单”是推进海南省绿色发展和高质量发展的重要手段，也是环评审批制度改革的要求。

　　据介绍，“三线一单”关键是抓住管控这一核心，通过“划框子”“定规则”，把生态环境保护的规矩立在前面。将重点管好两类空间：一是将生态保护红线等生态空间优先保护起来，开发建设实行目录准入管理；二是将工业集聚区等人类活动密集的城镇空间重点管控起来，从空间布局、污染物排放、环境风险、资源开发利用效率等4个维度提出管控要求。

　　“三线一单”还将把握集成化、空间化、清单化3个特点，将分散的、不明确的、难以落地的管控要求集成起来，落实到具体的环境管控单元，形成生态环境准入清单。

　　目前，《海南省区域空间生态环境评价暨“三线一单”编制工作实施方案》已印发，对各市县各相关单位职责分工、重点任务等进行安排部署。到2025年，将基本形成较为完善的海南省区域环评管理制度、配套政策、技术规程及信息平台，实现“三线一单”成果数据与生态环境管理有关基础数据的融合、共享和应用。