浙江日报9月23日讯 河流是人类文明的发源地，见证着人类的繁衍生息，也折射着人们思想的蜕变和发展理念的更新。当绿色发展的理念深刻影响着这块工业发达、经济繁荣的土地，鄞州以“五水共治”为重要突破口，大力实施现代水利和生态环境两大民生百亿工程，强化水治理，改善水环境，切实提高老百姓治水的获得感。

鄞州新城区

　　在全力创建“清三河”达标区的基础上，鄞州大手笔打造“全域生态河道”，在全省率先导入PPP模式破解城市内河治污难题，扎实推进防洪排涝重点工程，一个个依水而建的景观工程向市民开放，一条条滨水长廊游人如织，一项项堤防加固工程守护着人们的生产生活。这个因水而兴、因水而梦的城市愈发灵动、繁荣，青山常在、清水长流、空气常新的秀美水乡得到再现，生态宜居、山海宜游的梦想逐步照进现实。

　　打造生态河道，让每条河都会呼吸

　　2016年是全省“五水共治”三年行动的收官之年。在鄞州，通过这场从上到下、齐心合力的治水攻坚战役，水清岸绿的水乡美景得到重现，人们对治水的成果有更深的期待，政府部门治水的思维也经历了从“工程治水”到“生态治水”的蜕变。

　　在前期截污、清淤等基础上，鄞州把增强“群众获得感”作为全面打好“清三河”攻坚战的核心目标，坚持人文与生态相结合、治污与造景相结合，深入推进中小河流域整治，大手笔打造“全域生态河道”，形成了具有鄞州特色的亲水河道建设效应，让“每条河流都会呼吸”。

　　宁波1号线轻轨是城市东西向基本骨干线，也是一条风景优美的景观线。乘着轻轨进入高桥段，朝南望去，你会看到相隔不足50米的地方，有一条河与1号线并肩同行。河水清清，微波荡漾。绿油油的芦苇丛与河道两旁新种的绿树、花卉相映生辉，不时有点点白鹭掠过水面、飞向青天……

　　这就是鄞西后塘河，也是高桥镇的母亲河。高桥镇农办工作人员王林华说，两年前，它可是出了名的黑臭河，河底淤泥深积，河面被废弃的网箱、鱼箔堆满，两岸满眼是违法搭建，建筑垃圾成堆。2014年“五水共治”开展以后，鄞西后塘河先后开展河道疏浚、渔业设施整治、沿河拆迁等工程，留出20至30米的河道空间开展水环境的绿化工程。

鄞西后塘河

　　“以前高桥镇连个散步的地方都没有，现在不仅有慢步道、自行车道，还有湿地公园、健身小公园、小广场，每到夏天老百姓在河边乘凉、健身，满满的幸福感。”王林华介绍，通过沿鄞西后塘河、轻轨交通1号线、中山西路及沿河绿化公园内自行车生态通道的打造，一条承载高桥文化、隐轻轨于林、多维立体的宁波城西景观带正在形成。

　　鄞西后塘河的美丽蜕变只是鄞州生态治水的一个缩影。以河道疏浚为切入点，鄞州累计投入生态河道建设资金逾6亿元，建成了前塘河、大洋江、西洋港河、庄潭河、后塘河等一大批沿岸亲水景观带，推动河网水系从单一的防洪排涝功能向城市景观、生态廊道、旅游休闲等重要功能转变，构建一种和谐共生的新型人水关系。

　　“以前治水用钢筋混凝土，投入多，效果不一定好，现在用的是乡土植物，既能保护生态，又美化了景观。”鄞州治水办相关负责人表示，“生态治理”模式讲求遵循自然：一方面通过种植水生植物转移水体系统中的污染负荷，吸收净化、澄清水质、抑制藻类；另一方面强化微生物群落来净化水体，维系正常的物质循环。

　　在治水技术选择上，也明确规定只允许采用生态友好技术，以免对河道带来二次污染及其他不确定的风险和后遗症。在鄞州，通过生态治水，越来越多的河流通过“围隔+生态绿毯+浮游生物”水体生态系统和“浮床+微生物附着基+曝气”生态辅助系统，形成“水下森林”与“水下草皮”的秀美景观。

　　童王河位于鄞州潘火街道，南起中塘河，北端与江东区交接，因为流经童王村而得名。走进今天的童王河岸边，俨然是个江滨公园，曲径通幽，青草如茵，绿柳拂堤，很难想象这里不久以前还是人人避之不及的“黑臭河”。

　　放眼碧波荡漾的水面，间隔排列的蓝色水泵和“小喷泉”轻易就能吸引人们的眼光。童王河治水公司的工作人员说，这种蓝色水泵叫做“微纳碳纤维活化水设备”，是一种高效的生物膜法处理工艺，利用天然河床上附着的生物膜的净化作用及过滤作用，向河水体中注入足够的溶解氧，创造适宜多种生物生息繁衍的环境，重建并恢复水生生态系统。

　　目前，童王河水质养护共投入10台微纳碳纤维活化水体设备，3台喷泉式增氧机，3台景观喷泉设备，约500平方米生态景观水生植物，并季节性投加复合菌酶修复剂进行日常水质养护。

　　望得见水，记得住乡愁。

　　在鄞州，治水已经不是单纯的水利建设，而是从建设美丽鄞州的高度，全力打造“库塘相连、河渠相通、路畅岸绿”的大生态水系。为了保护如今建成的集农田灌溉、景观建设于一体的水系生态长廊，鄞州坚守“零容忍”，扩面“河长制”，实行生态河道、亲水河道管理包干到人、责任到人。

　　因为在多种治水方法先行先试、勇立潮头，鄞州荣获2015年度省“五水共治”工作优秀县(市、区)“大禹鼎”。

　　服务市场化，构建专业运维新模式

　　治水不仅关乎发展，更关乎民生。从古时王安石鄞县治水，到今天紧锣密鼓的“五水共治”，鄞州高度重视治水，早在2009年起对城区河道开展三年一轮的污染整治。在多年的治水实践中，鄞州深刻认识到，问题在水里，根子在岸上，重点在监管。重治污、轻养护的传统办法无法根治城区内河污染问题。

　　为了杜绝治水中经常出现的污染反弹现象，提升河道治污养护的效果，鄞州创新理念，于2011年在省内率先导入PPP模式，把河道治污养护外包给专业公司。2015年又在推进“五水共治”行动中把7个河段交由专业水环境治理公司认管认养。目前中心城区61条河道全部被纳入水质养护范围。

　　“利用PPP模式运行，政府成为水质养护的购买者、监督者和管理者，从亲自治水，转化成监督治水，破解了政府既当‘裁判员’又当‘运动员’的尴尬。”鄞州区城市管理局内河管理处叶立飞表示，在筛选水质养护公司时，严把准入门槛，要求经营范围必须包含水质养护、提升、净化或水污染防治等相关内容，且需具有环境污染治理工程总承包资质证书。

　　目前参与该区内河水质养护的7家单位均具备很强的专业实力。为了在这些治水公司中形成“比、学、赶、超”的互相竞争机制，鄞州建立了月考评、年考核机制，根据考核结果拨付养护经费，促使各治水公司千方百计尽全力提升所养护河道的水质和水景观环境。去年中心城区83万平方米河道的年度水质养护经费为2869万元，平均每平方米34.5元，比2011年减少13.7%。

　　严格的考核模式和激烈的竞争机制既给企业带来了压力，也激发了企业动力，促使企业为了达标不断提升技术和研发力量。

　　治水企业纷纷引入各种新的治水技术，除传统的生物挂膜技术外，原位复合净化、复合菌酶修复、水体强磁活化、人工立体水草等一大批新技术得到推广应用，如我国拥有自主知识产权的微纳米气液分散技术，在国内首次成规模投入内河治理中，对重污染水域的除臭转清和水体长效修复尤为有效。

　　“除了引进新治水技术，我们还明确河道景观标准，规定景观河道种植水生植物不低于水域面积的5%，一般河道不低于3%，水生植物种类需实现多样化，实现‘四季常绿、三季有花’，为美丽鄞州添色加彩。”负责万达环河、区府环河、华茂支河等景观河道水质养护的浙江天韵生态环境工程有限公司工作人员说，水质养护工程前几年只能微利保本，但他们更看重的是长期效益。

　　“五水共治”的核心是“治污”，“治污”的根子在岸上，其中农村生活污水治理和城区截污纳管是治水的难点和痛点。为了实现统一养护管理，鄞州出台了《鄞州区镇乡污水收集管网和农村生活污水处理设施运行维护管理办法》，创新推行治污设施专业公司统一运行、运维经费区镇统筹的市场化运作模式。

　　鄞州污水处理系统分为污水处理厂、区级污水主干管网以及农村生活污水处理设施(含镇乡收集管网)三级设施。在河网密布、地形复杂的鄞州大地上，已建成的鄞西污水处理厂和滨海污水处理厂有如“城市之肺”，接纳污水，排出清水；而已完工和在建的163公里污水主干网好比人体的大动脉，446公里镇乡收集管网犹如毛细血管，深入到300多个乡村，构建了全面深入的污水处理网络。

　　“全区污水处理系统专业化、市场化运行管理有利于形成连片的规模化专业化管理，实现污水处理厂、主干管网泵站、农村污水工程(含镇乡收集管网)的一体化调度运行。”鄞州区排水公司相关负责人说，通过对全区的运行管理单位进行监管考核，避免了各镇各自建立机构进行监管考核造成机构重叠和全区标准不一。通过横向比较进行优胜劣汰，迫使运行管理单位不断提高自身的运行管理水平。

　　目前，鄞州污水处理系统通过对纳入城镇污水处理厂的区域采用集中式处理，对山区、半山区采用分散式生态处理两种方式相结合，基本实现全区污水处理设施全覆盖。其导入PPP模式破解了城市内河治污难题，污水处理进行专业化、市场化的新模式，成为全省治水大军中的“弄潮儿”，为其他地区的治水提供了宝贵的智慧和经验。

　　重点工程惠民，增强老百姓获得感

　　水涨水落，牵动着人们的神经。对位于防洪抗台前线地带的鄞州来说，“五水共治”好比人的五个手指头，既要竖起治污水这个“大拇指”，但防洪水、排涝水等重点工作也要扎实推进，关系着老百姓的生产生活。

　　随着治水工作的层层递进，鄞州水利建设也步入高速建设时期，奉化江、姚江、东江、剡江等大江大河堤防加固工程加快推进，不仅为鄞州“治水强基”三年行动计划顺利完成奠定扎实基础，其本身也成为鄞州生态景观长廊的美丽部分。

　　“推窗见碧水，阳台观白鹭”，这是对居住在姜山镇翻石渡村村民生活的贴切描述。站在奉化江堤防整治工程二标段远眺，只见水面开阔，碧波粼粼，让人感受净水之秀美；芳草萋萋，悠然翠绿，让人呼吸清新之空气；鹅卵石铺就的慢行道以及廊架、栈桥等亲水平台成为老百姓健身休闲的好地方。

　　家住翻石渡村的杨姓村民说，在奉化江堤防整治工程(鄞州新城区段)开建以前，每年7、8月份汛期一到，或者台风来袭，河里的水直接倒灌，村里一片汪洋。现在，通过对奉化江堤防加高加宽，从原来的5年一遇的防洪标准提高到50年一遇的标准，“老百姓心里吃了定心丸，再遇到台风，村民不再慌了。”

　　同样实现美丽蝶变的还有姚江堤防加固工程鄞州段。在维修加固的基础上，姚江堤防加固工程突破传统水利工程建设的局限性，本着“现代水利”“生态水利”的建设宗旨，在保障防洪安全、供水安全、航运安全的前提下，兼顾生态、景观功能，打造一条宁波生态河道；并与周边城市规划相结合，以“自然”和“人文”为两大脉络，布置沿江景观带，逐步推进多功能的城市水利工程建设。

　　走在姚江堤防加固工程鄞州梁祝段，江面波光粼粼，岸边绿意盎然，仿佛走在绿色生态景观长廊，给人一种心旷神怡的感觉。建设单位负责人说：“以前没有植被的时候，雨水直接冲刷堤坝，对堤防工程的伤害很大。现在通过景观工程的打造，不仅老百姓有了休闲娱乐的地方，也大大增加了堤防工程的防洪抗涝功能，一举多得，体现了我们科学治水的观念转变。”

　　奉化江堤防整治工程、姚江堤防加固工程只是鄞州“治水惠民”的样板，折射出两年多来鄞州防洪排涝能力的整体提升。为防洪水，奉化江、东江、姚江堤防工程加快推进，争取2016年底实现全线封闭；为排涝水，长丰强排泵闸工程已建成，风棚碶强排泵闸工程项目前期工作正有序开展，新建成雨水管网13.5公里和排水管网清淤364公里。今年1至8月份完成水利投资近7亿元。

奉化堤防工程

　　一泓泓清泉流入百姓家，一处处水景滋润百姓心。一场从上到下的治水行动，从内到外地提升了城市生态环境质量，打开了转型发展一扇窗。在逐梦的道路上，乐水的鄞州人始终坚持生态文明建设与经济发展“两翼齐飞”，城市愈发美丽，经济愈发兴盛，百姓愈加平安。